ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ                   Αθήνα, 03 / 05 / 2012

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ,                    Αριθ.Πρωτ. : Κ1 - 961

ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ και

ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ

ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΕΜΠΟΡΙΟΥ

ΓΕΝΙΚΗ Δ/ΝΣΗ ΕΣΩΤ. ΕΜΠΟΡΙΟΥ

Δ/ΝΣΗ ΕΜΠΟΡΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΩΣΕΩΝ

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ : Ι. ΧΑΪΜΑΝΤΑΣ,

Ε. ΚΑΜΠΕΡΙΔΟΥ

ΤΗΛ. : 210-3893214, 210-3893154

Δ/ΝΣΗ ΤΙΜΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ-ΠΟΤΩΝ

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ : ΣΟΦΙΑ ΚΟΛΥΒΑ

ΤΗΛ. : 210-3893142

Ταχ. Δ/νση : Πλ. Κάνιγγος

Ταχ. Κώδικας : 10181

ΘΕΜΑ : Διευκρινήσεις για την εφαρμογή του άρθρου 14 του ν. 4038/2012.

Θέτουμε υπ΄όψιν σας ότι, στο ΦΕΚ 14/Α/02-02-2012, δημοσιεύθηκε ο ν. 4038 « Επείγουσες ρυθμίσεις που αφορούν την εφαρμογή του μεσοπρόθεσμου πλαισίου δημοσιονομικής στρατηγικής 2012-2015 », όπου μεταξύ των άλλων στο άρθρ. 14 αυτού θεσμοθετούνται διατάξεις σχετικά με τον καθορισμό του ανώτατου αριθμού των αδειών, ανά κατηγορία, που δύνανται να χορηγηθούν εντός των ορίων κάθε Αποκεντρωμένης Διοίκησης για το υπαίθριο εμπόριο.

Η ανάγκη εισαγωγής των ανωτέρω διατάξεων προέκυψε γιατί στον κλάδο του υπαίθριου εμπορίου η διαδικασία ενημέρωσης της κεντρικής διοίκησης περί του αριθμού των κατ΄ έτος χορηγούμενων αδειών ανά κατηγορία επαγγέλματος υπαίθριου εμπορίου είχε διαχρονικά αποδειχθεί προβληματική.

Με την μεταφορά της αρμοδιότητας καθορισμού των εν λόγω αδειών από την Τοπική Αυτοδιοίκηση στην Κεντρική και Αποκεντρωμένη Διοίκηση ασκείται συντονισμένα η σχετική κρατική πολιτική, η οποία παρουσιάζει και πτυχές κοινωνικού χαρακτήρα λόγω των κριτηρίων βάσει των οποίων παραδοσιακά χορηγούνται οι εν λόγω άδειες, εξαλείφεται οποιαδήποτε σύγχυση και αβεβαιότητα ως προς το συνολικό αριθμό των αδειών που εκδίδεται κάθε χρόνο και ενισχύεται ο προληπτικός και κατασταλτικός έλεγχος, ως προς την άσκηση των δραστηριοτήτων αυτών από το κράτος.

Α. Έτσι με τις παράγρ. 1. (α) και (β) του άρθρ. 14 του ως άνω νόμου καθορίζεται ετησίως για το επόμενο ημερολογιακό έτος ο ανώτατος αριθμός των αδειών, ανά κατηγορία, που δύνανται να χορηγηθούν εντός των ορίων κάθε Αποκεντρωμένης Διοίκησης για την άσκηση του υπαίθριου εμπορίου.

Ειδικότερα :

α). Άσκηση υπαίθριου στάσιμου και υπαίθριου πλανόδιου εμπορίου με άδεια τύπου Β΄.

Μέχρι την 31η Οκτωβρίου κάθε έτους τα κατά τόπο αρμόδια Δημοτικά Συμβούλια υποβάλλουν την γνώμη τους στον κατά τόπο αρμόδιο Γενικό Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης, ως προς τον ανώτατο αριθμό, ανά κατηγορία των αδειών άσκησης υπαίθριου στάσιμου εμπορίου και υπαίθριου πλανόδιου εμπορίου τύπου Β΄, που δύνανται να χορηγηθούν το επόμενο ημερολογιακό έτος.

Ακολούθως, ο ίδιος Γενικός Γραμματέας, αφού λάβει υπ΄όψιν τις ανωτέρω γνώμες, με απόφασή του, η οποία εκδίδεται μέχρι την 30ή Νοεμβρίου του ίδιου έτους, καθορίζει τον ανώτατο αριθμό των αδειών, ανά κατηγορία, για την άσκηση των προ- αναφερόμενων υπαίθριων δραστηριοτήτων, που δύνανται να χορηγηθούν το επόμενο έτος, εντός ορίων της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης .

Αν παρέλθει άπρακτη η προθεσμία για την παροχή γνώμης από τα αρμόδια Δημοτικά Συμβούλια, τότε η απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης εκδίδεται χωρίς την γνώμη των κατά τόπο αρμόδιων Δημοτικών Συμβουλίων. Με την ίδια απόφαση κατανέμεται στους οικείους Δήμους ο καθορισθείς, ανά κατηγορία, αριθμός των αδειών υπαίθριου στάσιμου εμπορίου και υπαίθριου πλανόδιου εμπορίου με άδεια τύπου Β΄.

β). Άσκηση υπαίθριου πλανόδιου εμπορίου με άδεια τύπου Α΄( πώληση πρωτογενών προϊόντων γης, αλιείας και ιχθυοκαλλιέργειας ).

Μέχρι την 31η Οκτωβρίου κάθε ημερολογιακού έτους τα κατά τόπο αρμόδια Δημοτικά Συμβούλια υποβάλλουν την γνώμη τους στον οικείο Γενικό Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης, ως προς τον ανώτατο αριθμό, ανά κατηγορία των αδειών άσκησης υπαίθριου πλανόδιου εμπορίου με άδεια τύπου Α΄, που δύνανται να χορηγηθούν το επόμενο ημερολογιακό έτος.

Aν παρέλθει άπρακτη η ανωτέρω προθεσμία η γνώμη του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης εκδίδεται χωρίς την παροχή γνώμης από τα αρμόδια κατά τόπον Δημοτικά Συμβούλια.

Ακολούθως, ο κατά τόπο αρμόδιος Γενικός Γραμματέας Αποκεντρωμένης Διοίκησης, διατυπώνει την δική του γνώμη, μέχρι την 15ή Νοεμβρίου του ίδιου έτους, στους Υπουργούς Εσωτερικών και Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας. Αν παρέλθει άπρακτη η παραπάνω προθεσμία οι προαναφερθέντες αρμόδιοι Υπουργοί αποφασίζουν μέχρι την 15η Δεκεμβρίου του ίδιου έτους τον καθορισμό του ανώτατου αριθμού των αδειών, ανά κατηγορία, που δύνανται να χορηγηθούν το επόμενο έτος, εντός των ορίων κάθε Αποκεντρωμένης Διοίκησης.

Οι χορηγούμενες ανά κατηγορία άδειες κατανέμονται στους Δήμους με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης, που εκδίδεται μέχρι την 31 Δεκεμβρίου του ίδιου έτους.

γ). Επίσης σας διευκρινίζουμε ότι τα οριζόμενα στο εδάφιο γ της παρ. 1 του άρθρου 14 του Ν. 4038/2012(ΦΕΚ14/Α΄) αφορούν αποκλειστικά και μόνο τον ανώτατο αριθμό των επαγγελματικών αδειών, δεδομένου ότι οι επαγγελματίες πωλητές Λαϊκών Αγορών δραστηριοποιούνται εντός των ορίων συγκεκριμένης Περιφερειακής Ενότητας από τους Δήμους της οποίας και θα αδειοδοτηθούν.

Β. Το δεύτερο εδάφιο της παραγράφου 9 του άρθρου 1 του ν. 2323/1995 , όπως ισχύει, τροποποιείται και οι διαθέσιμες, ανά κατηγορία άδειες, χορηγούνται με απόφαση του κατά τόπο αρμόδιου Δημοτικού Συμβουλίου, σε ανέργους και δικαιούχους άσκησης των εν λόγω υπαίθριων δραστηριοτήτων, σύμφωνα με το άρθρο 17 του ν. 3844/2010 ( αρμοδιότητας του Υπ. Οικονομικών ). Εφ΄ όσον ο αριθμός των αιτούντων υπερβαίνει τον αριθμό των διαθέσιμων αδειών , έχει εφαρμογή το άρθρ. 13 του ν. 3844/2010.

Διευκρινίζεται ότι, οι Ελληνικές Αρχές μπορούν να επιβάλλουν απαιτήσεις (ήτοι, υποχρέωση, απαγόρευση, προϋπόθεση ή όριο), στους παρόχους των εν λόγω υπαίθριων δραστηριοτήτων για την άσκησή τους, εφ΄όσον οι εν λόγω απαιτήσεις δικαιολογούνται για λόγους δημόσιας τάξης, δημόσιας ασφάλειας, δημόσιας υγείας, προστασίας του περιβάλλοντος .

Σύμφωνα με τις ανωτέρω διατάξεις οι Ελληνικές Αρχές εξασφαλίζουν την ελεύθερη πρόσβαση σε παρόχους για την άσκηση των προαναφερόμενων υπαίθριων δραστηριοτήτων, που έχουν έδρα τους σε άλλο κράτος-μέλος της Ε.Ε..

Τέλος, παρακαλούνται οι Δήμοι, προς τους οποίους θα κοινοποιηθεί με μέριμνά σας το παρόν, όπως εφαρμόζουν τις σχετικές διατάξεις των προαναφερομένων Νόμων, που αφορούν το υπαίθριο εμπόριο, στο ανωτέρω πνεύμα .

Ο Γενικός Γραμματέας Εμπορίου

Στέφανος Κομνηνός