ΘΕΜΑ: Διευκρινίσεις σχετικά με τα πεδία (a), (b) και (c) της βάσης δεδομένων οικονομικών στοιχείων του ΥΠ.ΕΣ.

Από τον έλεγχο των στοιχείων που έχουν υποβληθεί στη βάση δεδομένων οικονομικών στοιχείων του ΥΠ.ΕΣ. μέχρι τον Ιούνιο του 2014, έχουν διαπιστωθεί προβλήματα στην κατηγοριοποίηση των εσόδων από επιχορηγήσεις που παρακολουθούνται στους Κ.Α.Ε:.

121 ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΛΥΨΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ

131 ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΙΣ ΑΠΟ ΘΕΣΜΟΘΕΤΗΜΕΝΟΥΣ ΠΟΡΟΥΣ ΓΙΑ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ

132 ΛΟΙΠΕΣ ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ ΚΑΙ ΈΡΓΑ ανάλογα με την πηγή χρηματοδότησης:

(a) Από Τακτικό Προϋπολογισμό (121a, 131a και 132a)

(b) Από ΠΔΕ (121b, 131b και 132b)

(c) Απευθείας από την Ευρωπαϊκή Ένωση : (121c, 131c και 132c)

Συγκεκριμένα, διαπιστώνεται ότι τα ποσά που έχουν καταχωρηθεί στη στήλη του προϋπολογισμού των πεδίων 121a, 131a και 132a υπερβαίνουν σημαντικά τις προβλέψεις του Τακτικού Προϋπολογισμού για επιχορηγήσεις προς τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης κατά το τρέχον έτος, με αποτέλεσμα να παρουσιάζεται η εικόνα της μη τήρησης από τους Δήμους των οδηγιών κατάρτισης προϋπολογισμού για το έτος 2014.

Για τον λόγο αυτό, κρίνεται σκόπιμο να δοθούν πρόσθετες διευκρινίσεις σχετικά με το είδος των εσόδων από επιχορηγήσεις που πρέπει να εγγράφονται στα πεδία

a: (121a, 131a και 132a),

b: (121b, 131b και 132b) και

c: (121c, 131c και 132c)

τα οποία εφεξής θα αναφέρονται ως πεδία (a), πεδία (b) και πεδία (c).

Με βάση τις κάτωθι διευκρινίσεις και προκειμένου να διασφαλιστεί η ορθή αποτύπωση των οικονομικών στοιχείων των φορέων στη βάση δεδομένων του ΥΠ.ΕΣ., παρακαλούμε όπως προβείτε στις απαραίτητες ενέργειες έτσι ώστε στο στατιστικό δελτίο του Αυγούστου να αποτυπωθούν τα σωστά ποσά στα συγκεκριμένα πεδία, τόσο ως προς το σκέλος του προϋπολογισμού (στήλη «Προϋπολογισμός έτους (αρχικός + μεταβολές ως μήνας αναφοράς)») όσο και ως προς το σκέλος της εκτέλεσης (στήλες «Μήνας Αναφοράς» και «Περίοδος (Ιανουάριος έως και μήνα αναφοράς)).

Διευκρινίσεις σχετικά με τα πεδία (a), (b) και (c)

a: Επιχορηγήσεις από Τακτικό Προϋπολογισμό (121a, 131a και 132a) Στα πεδία (a) καταχωρούνται τα ποσά των επιχορηγήσεων που αποδίδονται στους Δήμους με αποφάσεις Υπουργείων, Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και Νομικών Προσώπων της Γενικής Κυβέρνησης με αναφορά σε συγκεκριμένο Κ.Α.Ε. του Κρατικού Προϋπολογισμού.

Χαρακτηριστικές περιπτώσεις επιχορηγήσεων που περιλαμβάνονται στα πεδία (a) είναι:

i. οι Κ.Α.Π. και οι πόροι της (πρώην) Σ.Α.Τ.Α. (131a) που αποδίδονται από το Υπουργείο Εσωτερικών ii. οι επιχορηγήσεις που πραγματοποιούνται μέσω των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων

iii. και γενικότερα οι επιχορηγήσεις που αποδίδονται από τους κάτωθι κωδικούς του προϋπολογισμού:

· 2220 Μεταβιβαστικές πληρωμές σε Ο.Τ.Α. α΄βαθμού και δημοτικές επιχειρήσεις

· 2290 Μεταβιβαστικές πληρωμές σε αιρετές περιφέρειες και δήμους

· 2830 Επιχορηγήσεις για αποδοχές προσωπικού σε Ο.Τ.Α. α΄βαθμού

· 9220 Επιχορηγήσεις σε Ο.Τ.Α. για εξόφληση ληξιπρόθεσμων οφειλών

· Οι επιχορηγήσεις προς τους Δήμους οι οποίες αποδίδονται από τον κωδικό του Τακτικού Προϋπολογισμού 8000 «Πληρωμές για έργα του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων» δεν αποτελούν επιχορηγήσεις από τον Τακτικό Προϋπολογισμό με εξαίρεση τις επιχορηγήσεις από τον κωδικό 8100 «Επενδύσεις που έχουν ενταχθεί στο πρόγραμμα οικονομικής ανάπτυξης και εκτελούνται μέσω του τακτικού προϋπολογισμού».

Στον παρακάτω σύνδεσμο, θα βρείτε περαιτέρω ανάλυση των παραπάνω ΚΑΕ :

http://www.minfin.gr/content-api/f/binaryChannel/minfin/datastore/c7/8b/7c/c78b7cd05e082e20c660b196fb258605bb845a18/application/pdf/

b: Επιχορηγήσεις από ΠΔΕ (121b, 131b και 132b)

Στα πεδία (b) καταχωρούνται τα ποσά που αποδίδονται στους Δήμους για την εκτέλεση και πληρωμή συγκεκριμένων έργων, μελετών, ενεργειών μέσα από τις διαδικασίες του εθνικού και του συγχρηματοδοτούμενου (ΕΣΠΑ) σκέλους του Π.Δ.Ε..

Τίτλο εγγραφής των συγκεκριμένων έργων στους ετήσιους προϋπολογισμούς των Δήμων συνιστά η απόφαση προέγκρισης ή ένταξης του κάθε έργου σε Συλλογική Απόφαση Έργων ή Μελετών (Περιφέρειας) του τρέχοντος οικονομικού έτους. Στη ΣΑΕ(Π) αναγράφονται:

· ο 14ψήφιος ενάριθμος του έργου (πχ 2013ΕΠ00280181 ή 2014ΜΠ08500020),

· ο συνολικός προϋπολογισμός του έργου και

· η πίστωση έτους η οποία και μεταφέρεται στον ετήσιο προϋπολογισμό του Δήμου ως προσδοκώμενο έσοδο από επιχορηγήσεις Π.Δ.Ε., σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο Α4 του άρθρου 3 της υπ’ αριθμ. 30842 / 31.07.2013 ΚΥΑ κατάρτισης του προϋπολογισμού των δήμων έτους 2014.

Στα πεδία (b) καταχωρούνται επίσης τα έργα που χρηματοδοτούνται μέσω προγραμματικών συμβάσεων στις οποίες γίνεται σαφής αναφορά στο γεγονός ότι πηγή χρηματοδότησης είναι το Π.Δ.Ε. (με σχετική παραπομπή στη Συλλογική Απόφαση Έργων ή / και στον ενάριθμο του έργου).

Αποκλειστικά για λόγους αποτύπωσης στη βάση δεδομένων οικονομικών στοιχείων της Ε.Ε.Τ.Α.Α, στα πεδία (b) παρακολουθούνται επίσης

Ø τα έργα που χρηματοδοτούνται από το ΠΡΑΣΙΝΟ ΤΑΜΕΙΟ (πρώην ΕΤΕΡΠΣ) και

Ø τα έργα που χρηματοδοτούνται μέσω προγραμματικών συμβάσεων οι οποίες έχουν συναφθεί με νομικά πρόσωπα τα οποία χρηματοδοτούν από ίδια έσοδα το έργο.

c: Επιχορηγήσεις απευθείας από την Ευρωπαϊκή Ένωση (121c, 131c και 132c)

Στα πεδία (c) καταχωρούνται τα ποσά που αποδίδονται στους δήμους απευθείας από την Ευρωπαϊκή Ένωση στο πλαίσιο της συμμετοχής τους σε:

· Προγράμματα Διαπεριφερειακής Συνεργασίας του στόχου της Ευρωπαϊκής Εδαφικής Συνεργασίας (πχ INTERACT II , INTERREG IVC , ESPON , URBACT II),

· Διακρατικά Προγράμματα στον Ευρωμεσογειακό χώρο ( MED) και τη Νοτια Ανατολική Ευρώπη ( SOUTH EAST EUROPE),

· Διασυνοριακό Πρόγραμμα για τη Μεσόγειο ( MED ΕΝI CBC)

· Προγράμματα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την καινοτομία ( HORIZON 2020), το περιβάλλον ( LIFE++), για την απασχόληση και την κοινωνική αλληλεγγύη ( EaSI, Progress, EURES κλπ).

· Προγράμματα του Χρηματοδοτικού Μηχανισμού «Ευρωπαϊκός Οικονομικός Χώρος»

Επισημαίνεται εδώ ότι μέρος της χρηματοδότησης από τη συμμετοχή στα ανωτέρω προγράμματα καλύπτεται από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (ΣΑ/2 και ΣΑ/4) ως «εθνική συμμετοχή». Οι εισπράξεις των ποσών της εθνικής συμμετοχής πρέπει να εγγράφονται στα πεδία (b).

Δεδομένου ότι οι παραπάνω διευκρινίσεις δεν περιλαμβάνουν το σύνολο των περιπτώσεων, παρακαλούμε για οποιαδήποτε περαιτέρω απορία να επικοινωνείτε με τους υπαλλήλους του Τμήματος Παρακολούθησης και Επεξεργασίας Οικονομικών Στοιχείων Τ.Α. του ΥΠ.ΕΣ. κ. Λαμπρακάκη και κ. Τρυποσκούφη, τα στοιχεία επικοινωνίας των οποίων αναγράφονται στις πληροφορίες του παρόντος εγγράφου.

Σας ευχαριστούμε για τη συνεργασία.

Ο ΑΝ. ΔΙΕΥΘΥΝΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

Ν. ΧΑΤΖΗΕΡΓΑΤΗΣ