ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ                                                           Αθήνα 11/5/2012

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ & ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ     Αριθ. Πρωτ. 33498

ΜΕΤΟΧΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ

Δ/ΝΣΗ ΑΣΦΑΛΙΣΜΕΝΩΝ

ΤΜΗΜΑ Δ.Α.7 ΕΛΕΓΚΤΩΝ

Δ/νση : Λυκούργου 12, Τ.Κ. 10551, Αθήνα

Τηλέφωνα: 2131500150-154, 115, 226

Fax: 2103251411

E-mail: control@mtpy.gr

ΘΕΜΑ: ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΗ ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ

«Κράτηση 3% επί των δαπανών των Ειδικών Λογαριασμών Κονδυλίων Έρευνας»

Στα πλαίσια της εντατικοποίησης των προσπαθειών του Μ.Τ.Π.Υ. για την έγκυρη και έγκαιρη είσπραξη των εσόδων του και σύμφωνα με τα αποτελέσματα των προγραμματισμένων επιτόπιων συμβουλευτικών ελέγχων του Τμήματος Ελεγκτών, διαπιστώνεται ότι δεν πραγματοποιείται και κατά συνέπεια δεν αποδίδεται η υποχρεωτική υπέρ ΜΤΠΥ κράτηση 3% επί των δαπανών των Ειδικών Λογαριασμών Κονδυλίων Έρευνας των ΑΕΙ και ΤΕΙ.

Σας επισημαίνουμε ότι σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 22 του Π.Δ. 422/81 εδ. β’ περ. γ΄, επιβάλλεται κράτηση 3% υπέρ του Μ.Τ.Π.Υ., στο αντίτιμο προμηθειών ειδών, πληρωμής υπηρεσιών κ.τ.λ. που αναφέρονται στο αρ. 22 § Α΄(περ. α, β, γ,).

Η κράτηση αυτή επιβάλλεται μόνον εφόσον η δαπάνη βαρύνει τον προϋπολογισμό

α) των Πολιτ. Υπουργ. Και Υπηρεσιών β) των Ειδικών Ταμείων ή ΝΠΔΔ υπό του Κράτους συσταθέντων και γ) πάσης Επιτροπής ή άλλου συλλογικού οργάνου διοικήσεως συσταθέντος υπό του Κράτους προς άσκηση κρατικής λειτουργίας.

Επί του προκειμένου, η Επιτροπή Έρευνας του Π.Δ. 432/81, η οποία διαχειρίζεται τον ανεξάρτητο προϋπολογισμό (Ειδικό Λογαριασμό) του Π.Δ. 432/81 που εκδόθηκε κατ’ εφαρμογή του Ν. 706/77 ταυτίζεται απολύτως κατ΄έννοια με το περιεχόμενο της διατάξεως του αρ. 22 παρ. Α΄εδ. β΄περιπτ. γ΄του Π.Δ. 422/81.

Εξάλλου και σύμφωνα με την 354/2003 Γνωμοδότηση του Ν.Σ.Κ., δεν προκύπτει ούτε αμέσως ούτε εμμέσως ούτε εκ της ιδρυτικής πράξεως ούτε εκ της εξουσιοδοτικής διατάξεως ότι ο ΕΛΚΕ συνεστήθη ως ιδίον νομικό πρόσωπο. Ούτε μπορεί βεβαίως εκ μόνης της διοικητικής αυτοτέλειας του Ειδικού Λογαριασμού να συσταθεί επιχείρημα υπέρ σύστασης αυτού ως αυτοτελούς νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου. Επομένως, μη υπάρχοντος ιδιαίτερου νομικού προσώπου δεν μπορεί να υπάρχει και δεν υπάρχει χωριστή περιουσία. Τούτο σημαίνει ότι τα κονδύλια του Ειδικού Λογαριασμού περιέχονται μεν κατ’ ανάγκη στην περιουσία του αντίστοιχου ΑΕΙ ή ΤΕΙ, αποτελούν όμως εξάλλου ιδιαίτερο κεφάλαιο αυτοτελούς διαχειρίσεως.

Επιπλέον και σύμφωνα με την ίδια Γνωμοδότηση, η σύναψη ιδιωτικών συμφωνητικών παροχής υπηρεσιών των καθηγητών των ΑΕΙ και ΤΕΙ με τις επιτροπές ερευνών, που διοικούν και διαχειρίζονται τους Ειδικούς Λογαριασμούς, δεν αναιρεί τον χαρακτήρα των εν λόγω εισοδημάτων και δεν προσδίδει την ιδιότητα του ελεύθερου επαγγελματία (ερευνητή) αφού τα τυποποιημένα ιδιωτικά συμφωνητικά συντάσσονται απλώς και μόνον για λόγους δημοσιονομικής ευελιξίας στα πλαίσια της θεσπιζόμενης χωριστής διοίκησης και διαχείρισης των κονδυλίων των ΕΛΚΕ και άρα αποτελούν εισόδημα από μισθωτές υπηρεσίες.

Από τ’ ανωτέρω προκύπτει ότι οι δαπάνες που γίνονται για τις ανάγκες των ερευνητικών προγραμμάτων υπόκεινται σε υπέρ Μ.Τ.Π.Υ. κράτηση 3%, ανεξαρτήτως της πηγής προέλευσης των εσόδων του Ειδικού Λογαριασμού π.χ. ετήσια επιχορήγηση από τον τακτικό Προϋπολογισμό, κονδύλια που μεταφέρονται στον Ειδ. Λογ/σμό Επενδύσεων, κάθε είδους δάνεια κ.τ.λ. ενώ οι αμοιβές που καταβάλλονται σε καθηγητές των ΑΕΙ και ΤΕΙ, μετόχους του Ταμείου, από τους Ειδικούς Λογαριασμούς Έρευνας, υπόκεινται σε υπέρ ΜΤΠΥ κράτηση 2% , σύμφωνα με τις διατάξεις του Π.Δ. 422/81, αρ. 27.

Σημειώνουμε, ότι εξαιρούνται της υποχρεωτικής υπέρ ΜΤΠΥ κράτησης, οι δαπάνες που βαρύνουν τον Προϋπολογισμό Δημοσίων Επενδύσεων.

Σας επισημαίνουμε ότι το ποσό της κράτησης 3% βαρύνει τους προμηθευτές και όχι τον Κρατικό προϋπολογισμό, τον προϋπολογισμό του ΕΛΚΕ, ή του Ιδρύματος.

Επιπλέον, με την ΚΥΑ ΚΑ 679/96, αρ. 8 § 3, ορίζεται ότι ορκωτοί λογιστές ασκούν τον τακτικό έλεγχο οικονομικής διαχείρισης του λογαριασμού και υποβάλλουν ετησίως σχετική έκθεση για την διαχείριση και τον απολογισμό του διαχειριστικού έτους που έληξε, στον Υπ. Ανάπτυξης, στον Υπ. Οικονομικών και στο Ελεγκτικό Συνέδριο. Στο πλαίσιο αυτών των καθηκόντων των ορκωτών λογιστών, το Ταμείο μας, το επισήμανε και με σχετικό έγγραφο, προς το Σ.Ο.Λ.

Σας επισημαίνουμε ότι η επιβίωση του Ταμείου εξαρτάται απόλυτα από τον έλεγχο των εισροών, γι’ αυτό και η Υπηρεσία μας διενεργεί συμβουλευτικούς ελέγχους με στόχο την παροχή διευκρινήσεων για την ορθή παρακράτηση και απόδοση των εσόδων του Ταμείου.

Τέλος, σας πληροφορούμε ότι υπάρχει η δυνατότητα απόδοσης των ανωτέρω κρατήσεων, μέσα από την ειδική διαδικασία 4300 για το Ταμείο, είτε μέσω της Εθνικής Τράπεζας της Ελλάδας στο λογαριασμό 545002-04 (ΙΒΑΝ: GR-130 110 040 000 000 405 450 020 4) είτε μέσω της Τράπεζας Ελλάδος στο λογαριασμό 26305/3 (ΙΒΑΝ: GR-360 100 024 000 000 0000263 053) είτε μέσω Δ.Ο.Υ. (Κ.Α.Ε. 82986 ΠΟΡΟΙ ΕΠΙ ΔΑΠΑΝΩΝ-Κ.Α.Ε. 82985 ΠΟΡΟΙ ΜΙΣΘ. ΜΗ ΜΕΤΟΧΩΝ-Κ.Α.Ε. 82982 ΠΡΟΣΘΕΤΕΣ ΑΜΟΙΒΕΣ).

Παρακαλούμε για την ορθή εφαρμογή των ανωτέρω.

Σας ενημερώνουμε ότι για οποιαδήποτε πληροφορία σε σχέση με το Μ.Τ.Π.Υ. μπορείτε ν’ ανατρέχετε και στην ιστοσελίδα της Υπηρεσίας μας: http://www.mtpy.gr/

Είμαστε στη διάθεσή σας για κάθε περαιτέρω διευκρίνιση ή πληροφορία.

Η ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΗ ΤΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ

ΜΑΡΙΑ ΠΑΠΑΓΙΑΝΝΗ