Τρίτη 27 Οκτωβρίου 2026

Τροπολογία: 1) Τροποποίηση του καθεστώτος επιστροφής του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης για πετρέλαιο γεωργικής χρήσης 2) Μεταβολή του χρόνου υποβολής Δήλωσης Περιουσιακής Κατάστασης

Κατατέθηκε τροπολογία στο σχέδιο νόμου «Σύσταση και οργάνωση Νομικού Προσώπου Δημοσίου Δικαίου με την επωνυμία «ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΨΥΧΟΛΟΓΩΝ» - Σύσταση Εθνικού Παρατηρητηρίου Ψυχοθεραπείας και Συμβουλευτικής Ψυχικής Υγείας - Σύσταση Εθνικού Παρατηρητηρίου Ψυχιατροδικαστικής - Άσκηση του νοσηλευτικού επαγγέλματος - Γιατροί και νοσηλευτές του Εθνικού Συστήματος Υγείας - Τεχνολογίες υγείας - Φάρμακο και άλλες διατάξεις» με την οποία προβλέπονται: 1) Τροποποίηση του καθεστώτος επιστροφής του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης για πετρέλαιο γεωργικής χρήσης και 2) Μεταβολή του χρόνου υποβολής Δήλωσης Περιουσιακής Κατάστασης

Τροπολογία

Αιτιολογική έκθεση για τα άρθρα 4 και 5 της τροπολογίας:

Άρθρο 4: Με την αξιολογούμενη ρύθμιση αντιμετωπίζεται το γεγονός ότι επί του παρόντος το ποσό από τον Ειδικό Φόρο Κατανάλωσης (ΕΦΚ) των δικαιούχων προσώπων για τη χρήση πετρελαίου εσωτερικής καύσης (DIESEL) κινητήρων, για αγροτική χρήση, είναι δυνατόν να συμψηφίζεται με οφειλές των πρατηριούχων προς τη φορολογική διοίκηση, τα ασφαλιστικά ταμεία, το Δημόσιο εν γένει, τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης α' και β' βαθμού και τα νομικά τους πρόσωπα, τα ασφαλιστικά ταμεία ή τα πιστωτικά ιδρύματα. Με την αξιολογούμενη ρύθμιση καθίσταται σαφές ότι το ανωτέρω ποσό δεν είναι πλέον υποκείμενο σε συμψηφισμό και, όπως και ο αναλογών σε αυτό Φόρος Προστιθέμενης Αξίας, ορίζονται ανεκχώρητα, ακατάσχετα, μη υποκείμενα σε κράτηση, τέλος ή εισφορά, μη δεσμευόμενα και μη δυνάμενα να συμψηφιστούν. Επίσης, τροποποιείται η εξουσιοδοτική διάταξη της περ. β) της παρ. 27 του άρθρου 196 του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα, αναφορικά με την εν λόγω ρύθμιση.

Άρθρο 5: Η ισχύουσα παρ. 1 του άρθρου 18 του ν. 5026/2023 (Α' 45) ορίζει ότι η ετήσια Δήλωση Περιουσιακής Κατάστασης (Δ.Π.Κ.) υποβάλλεται εντός τριών μηνών μετά τη λήξη της προθεσμίας υποβολής της δήλωσης φορολογίας εισοδήματος. Η ίδια προθεσμία ισχύει για τη Δήλωση Οικονομικών Συμφερόντων (Δ.Ο.Σ.), σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 23 του ίδιου νόμου. Κατά συνέπεια, κάθε μετάθεση της φορολογικής προθεσμίας μετακινεί και την καταληκτική ημερομηνία των ετήσιων Δ.Π.Κ. και Δ.Ο.Σ. Οι υπόχρεοι και οι αρμόδιοι φορείς χρειάζονται, επομένως, να παρακολουθούν τις μεταβολές της φορολογικής προθεσμίας και να επαναπροσδιορίζουν τη λήξη της προθεσμίας των δηλώσεων αυτών γεγονός που προκαλεί ανασφάλεια δικαίου. Το ζήτημα αφορά στον τρόπο προσδιορισμού της καταληκτικής ημερομηνίας, ενώ η υποβολή μετά την ολοκλήρωση της περιόδου των φορολογικών δηλώσεων διατηρείται. Για την αντιμετώπισή του, η αξιολογούμενη ρύθμιση αντικαθιστά την κυμαινόμενη λήξη του τριμήνου με τη σταθερή ημερομηνία της 31ης Δεκεμβρίου κάθε έτους, διατηρώντας ως αφετηρία τη λήξη της φορολογικής προθεσμίας. Εξάλλου, η ανάγκη επαρκούς χρόνου προετοιμασίας για την υποβολή των ανωτέρω δηλώσεων αναδεικνύεται και στο από 20.10.2026 κοινό αίτημα της Ένωσης Δικαστικών Λειτουργών Συμβουλίου της Επικράτειας, της Ένωσης Δικαστικών Λειτουργών Ελεγκτικού Συνεδρίου, της Ένωσης Διοικητικών Δικαστών, της Ένωσης Εισαγγελέων Ελλάδος και της Ένωσης Μελών Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, προς τον Υπουργό Δικαιοσύνης (υπ' αρ. πρωτ.:144/21.10.2026 ανακοίνωση της Ένωσης Εισαγγελέων Ελλάδος). Ειδικότερα, επισημαίνεται ότι η συγκέντρωση, διασταύρωση και καταχώριση των απαιτούμενων στοιχείων των εν λόγω δηλώσεων απαιτεί σημαντικό χρόνο για την εξασφάλιση της απαραίτητης επιμέλειας και ακρίβειας κατά τη σύνταξη αυτών, προϋπόθεση που δεν ικανοποιείται από την κυμαινόμενη κάθε φορά καταληκτική ημερομηνία της προθεσμίας. Προς τούτο, μάλιστα, οι εν λόγω ενώσεις αιτούνται την καθιέρωση της 31ης Δεκεμβρίου ως πάγιας καταληκτικής ημερομηνίας για τις ετήσιες Δ.Π.Κ. και Δ.Ο.Σ. Η προτεινόμενη διάταξη ανταποκρίνεται στο αναδεικνυόμενο ζήτημα, καθορίζοντας ενιαίο καταληκτικό χρονικό όριο για το σύνολο των υπόχρεων.

Προτεινόμενες διατάξεις:

Με τα άρθρα 4 και 5 της τροπολογίας ορίζονται τα εξής:

“Άρθρο 4

Τροποποίηση του καθεστώτος επιστροφής του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης για πετρέλαιο γεωργικής χρήσης - Εξουσιοδοτική διάταξη - Τροποποίηση παρ. 4 άρθρου 76 και παρ. 27 άρθρου 196 Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα

1. Στην παρ. 4 του άρθρου 76 του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα (ν. 5222/2025, Α' 134), περί ειδικών απαλλαγών από τον Ειδικό Φόρο Κατανάλωσης ενεργειακών προϊόντων, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στο πρώτο εδάφιο οι λέξεις «ειδικού φόρου κατανάλωσης» αντικαθίστανται από τη λέξη «Ε.Φ.Κ.», β) στο δεύτερο εδάφιο μετά τις λέξεις «προϊόντος και επιστρέφεται» οι λέξεις «, συμψηφίζεται» διαγράφονται, γ) στην περ. α), γα) στο πρώτο εδάφιο μετά τη λέξη «επιστρέφεται» προστίθενται οι λέξεις «στους δικαιούχους αγρότες», γβ) στο δεύτερο εδάφιο i) οι λέξεις «ειδικού φόρου κατανάλωσης» αντικαθίστανται από τη λέξη «Ε.Φ.Κ.», ii) οι λέξεις «προς τη» αντικαθίστανται από τη λέξη «στη», iii) οι λέξεις «τους δήμους, τις περιφέρειες» αντικαθίστανται από τις λέξεις «τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης α' και β' βαθμού», δ) στην περ. β) στο δεύτερο εδάφιο μετά τις λέξεις «επιστρέφεται στους πρατηριούχους» διαγράφονται οι λέξεις «ή συμψηφίζεται», δ) προστίθεται τρίτο εδάφιο, και η παρ. 4 διαμορφώνεται ως εξής:

«4. Για το πετρέλαιο εσωτερικής καύσης ( DIESEL) κινητήρων της περ. στ) της παρ. 1 του άρθρου 71, που χρησιμοποιείται αποκλειστικά στη γεωργία, καθορίζεται, από το έτος 2025 και εφεξής, μηδενικός συντελεστής Ε.Φ.Κ., ανά χιλιόλιτρο. Ο Ε.φ.Κ. που προκύπτει από τον συντελεστή της περ. στ) της παρ. 1 του άρθρου 71 καταβάλλεται κατά τη θέση σε ανάλωση του ως άνω προϊόντος και επιστρέφεται ή εκπίπτει κατά περίπτωση ως εξής:

α) Για καταναλώσεις μέχρι την 31η Οκτωβρίου 2026 ο Ε.φ.Κ. επιστρέφεται στους δικαιούχους αγρότες σύμφωνα με την κοινή υπουργική απόφαση της περ. α) της παρ. 27 του άρθρου 196. Το ποσό επιστροφής του Ε.Φ.Κ. είναι ανεκχώρητο και ακατάσχετο στα χέρια του Δημοσίου ή τρίτων, κατά παρέκκλιση κάθε γενικής ή ειδικής διάταξης, δεν υπόκειται σε οποιαδήποτε κράτηση, τέλος ή εισφορά, δεν δεσμεύεται και δεν συμψηφίζεται με βεβαιωμένες, ληξιπρόθεσμες ή μη, οφειλές στη φορολογική διοίκηση και το Δημόσιο εν γένει, τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης α' και β' βαθμού και τα νομικά τους πρόσωπα, τα ασφαλιστικά ταμεία ή τα πιστωτικά ιδρύματα και δεν υπολογίζεται στα εισοδηματικά όρια για την καταβολή οποιασδήποτε παροχής κοινωνικού ή προνοιακού χαρακτήρα.

β) Για καταναλώσεις από την 1η Νοεμβρίου 2026 και εφεξής τίθεται σε λειτουργία ειδική ψηφιακή εφαρμογή της Α.Α.Δ.Ε., προκειμένου ο Ε.Φ.Κ. που προκύπτει από τον συντελεστή της περ. στ) της παρ. 1 του άρθρου 71 και ο αναλογών σε αυτόν Φόρος Προστιθέμενης Αξίας (Φ.Π.Α.) να μην περιλαμβάνονται στο συνολικό καταβλητέο ποσό του τιμολογίου πώλησης κατά την προμήθεια του καυσίμου από τα δικαιούχο πρόσωπα. Ο Ε.Φ.Κ. και ο αναλογών σε αυτόν Φ.Π.Α. επιστρέφεται στους πρατηριούχους, σύμφωνα με την κοινή υπουργική απόφαση της περ. β) της παρ. 27 του άρθρου 196.

Το ποσό επιστροφής του Ε.φ.Κ. και του αναλογούντος σε αυτόν Φ.Π.Α είναι ανεκχώρητο και ακατάσχετο στα χέρια του Δημοσίου ή τρίτων, κατά παρέκκλιση κάθε γενικής ή ειδικής διάταξης, δεν υπόκειται σε οποιαδήποτε κράτηση, τέλος ή εισφορά, δεν δεσμεύεται και δεν συμψηφίζεται με βεβαιωμένες, ληξιπρόθεσμες ή μη, οφειλές στη φορολογική διοίκηση και το Δημόσιο εν γένει, τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης α' και β' βαθμού και τα νομικά τους πρόσωπα, τα ασφαλιστικά ταμεία ή τα πιστωτικά ιδρύματα.».

2. Στην περ. β) της παρ. 27 του άρθρου 196 του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα, περί εξουσιοδοτικών διατάξεων Μέρους Γ' Ενότητας I, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) οι λέξεις «τα κριτήρια για τον προσδιορισμό των ποσοτήτων πετρελαίου εσωτερικής καύσης (DIESEL) κινητήρων για τις οποίες υπολογίζεται η έκπτωση του Ε.Φ.Κ.» αντικαθίστανται από τις λέξεις «ο τρόπος υπολογισμού της μέγιστης ετήσιας δικαιούμενης ποσότητας πετρελαίου εσωτερικής καύσης (DIESEL) κινητήρων που παραλαμβάνεται με έκπτωση του Ε.Φ.Κ.», β) μετά τις λέξεις «η διαδικασία επιστροφής» διαγράφονται οι λέξεις «ή συμψηφισμού», γ) οι λέξεις «και κάθε άλλο ζήτημα για την εφαρμογή αυτή, καθώς και κάθε άλλο θέμα σχετικό με» αντικαθίστανται από τις λέξεις «καθώς και κάθε άλλο αναγκαίο θέμα για» και η παρ. 27 διαμορφώνεται ως εξής:

«27.α) Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, που εκδίδεται μετά από εισήγηση του Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε., καθορίζονται οι όροι, οι προϋποθέσεις και η διαδικασία χορήγησης της επιστροφής του Ε.Φ.Κ. για την περ. α) της παρ. 4 του άρθρου 76, ο χρόνος επιστροφής, τα δικαιούχο επιστροφής πρόσωπα, τα κριτήρια για τον προσδιορισμό των ποσοτήτων πετρελαίου εσωτερικής καύσης (DIESEL) κινητήρων για τις οποίες υπολογίζεται η επιστροφή του Ε.Φ.Κ., η αρμόδια για την επιστροφή του Ε.Φ.Κ. αρχή, ο τρόπος ελέγχου της νόμιμης χρήσης του πετρελαίου εσωτερικής καύσης (DIESEL) κινητήρων για το οποίο χορηγείται επιστροφή του φόρου, καθώς και κάθε σχετικό θέμα για την εφαρμογή της περ. α) της παρ. 4 του άρθρου 76.

β) Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και του Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε., καθορίζονται οι όροι, οι προϋποθέσεις και η διαδικασία χορήγησης της έκπτωσης του Ε.Φ.Κ. μέσω της ειδικής ψηφιακής εφαρμογής της περ. β) της παρ. 4 του άρθρου 76, τα δικαιούχο έκπτωσης πρόσωπα, ο τρόπος υπολογισμού της μέγιστης ετήσιας δικαιούμενης ποσότητας πετρελαίου εσωτερικής καύσης (DIESEL) κινητήρων που παραλαμβάνεται με έκπτωση του Ε.Φ.Κ., ο τρόπος ελέγχου της νόμιμης χρήσης του πετρελαίου εσωτερικής καύσης (DIESEL) κινητήρων για το οποίο χορηγείται έκπτωση του φόρου, οι όροι, οι προϋποθέσεις και η διαδικασία επιστροφής του ποσού του Ε.Φ.Κ. και του αναλογούντος σε αυτόν Φ.Π.Α. προς τους πρατηριούχους, η αρμόδια αρχή επιστροφής του Ε.Φ.Κ., ο τρόπος λειτουργίας της ειδικής ψηφιακής εφαρμογής καθώς και κάθε άλλο αναγκαίο θέμα για την εφαρμογή της περ. β) της παρ. 4 του άρθρου 76.».”

“Άρθρο 5

Μεταβολή του χρόνου υποβολής Δήλωσης Περιουσιακής Κατάστασης - Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 18 ν. 5026/2023

1. Στο τέταρτο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 18 του ν. 5026/2023 (Α' 45), περί χρόνου υποβολής της Δήλωσης Περιουσιακής Κατάστασης, οι λέξεις «εντός αποκλειστικής προθεσμίας τριών (3) μηνών μετά τη λήξη της προθεσμίας υποβολής της δήλωσης φορολογίας εισοδήματος» αντικαθίστανται από τις λέξεις «μετά τη λήξη της προθεσμίας υποβολής της δήλωσης φορολογίας εισοδήματος και αποκλειστικά έως την 31η Δεκεμβρίου εκάστου έτους» και η παρ. 1 διαμορφώνεται ως εξής:

«1. Η αρχική Δ.Π.Κ. υποβάλλεται μέσα σε ενενήντα (90) ημερολογιακές ημέρες από τη δέκατη έκτη (16η) ημέρα του μήνα που έπεται της απόκτησης της ιδιότητας και δεν επηρεάζεται από χρονικά μεταγενέστερη απόκτηση άλλης ιδιότητας, που εμπίπτει στο Κεφάλαιο Β'. Η Δ.Π.Κ. υποβάλλεται από τους υπόχρεους ετησίως, όσο διαρκεί η θητεία της δραστηριότητας ή διατηρείται η ιδιότητα των υπόχρεων και για ένα (1) έτος μετά την απώλεια της ιδιότητας. Ειδικά, για τους υπόχρεους του άρθρου 4, της περ. α) του άρθρου 6 και της περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 8, η Δ.Π.Κ. υποβάλλεται και για τρία (3) έτη μετά την απώλεια της ιδιότητας ή τη δημοσίευση στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως της λήξης της θητείας. Η Δ.Π.Κ. υποβάλλεται από τον ίδιο τον υπόχρεο μετά τη λήξη της προθεσμίας υποβολής της δήλωσης φορολογίας εισοδήματος και αποκλειστικά έως την 31η Δεκεμβρίου εκάστου έτους.».

2. Η παρ. 1 εφαρμόζεται και για τις ετήσιες Δηλώσεις Περιουσιακής Κατάστασης και Δηλώσεις Οικονομικών Συμφερόντων του έτους 2026 (χρήση 2025).”