Ειδήσεις  – Κυριακή 29 Αυγούστου 2010

Ανοιγμα τοπικών αγορών στους «μεγάλους», αλλαγές στο καθεστώς προσφορών - εκπτώσεων

Δημητρα Mανιφαβα

Στην αλλαγή του νομοθετικού πλαισίου που διέπει την εμπορική χωροταξία, η οποία θα οδηγεί σε άρση των περιορισμών για δημιουργία μεγαλύτερων καταστημάτων σε τοπικές αγορές, καθώς και σε τροποποιήσεις του καθεστώτος εκπτώσεων - προσφορών - προωθητικών ενεργειών προσανατολίζεται η πολιτική ηγεσία του υπουργείου Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας. Εκτός από την ανάγκη ούτως ή άλλως αποσαφήνισης του τοπίου η υποχρέωση αυτή περιλαμβάνεται και στο επικαιροποιημένο Μνημόνιο, βάσει του οποίου η ελληνική κυβέρνηση μέχρι το τέλος του πρώτου τριμήνου του 2011 θα πρέπει να έχει υιοθετήσει νομοσχέδιο με το οποίο θα αίρονται νομοθετικά, διοικητικά και άλλα εμπόδια που εμποδίζουν τον ανταγωνισμό, την είσοδο στην αγορά και τον δυναμισμό του κλάδου.

Αν και τα στελέχη του υπουργείου Οικονομίας επισημαίνουν ότι η τρόικα αναγνωρίζει την ανάγκη της στήριξης των τοπικών αγορών, η αλλαγή στην εμπορική χωροταξία θα οδηγήσει πιθανώς σε άρση πολλών εκ των περιορισμών που υπάρχουν σήμερα στην ίδρυση μεγάλων καταστημάτων στην περιφέρεια.

Το ζήτημα θίγει και η Κομισιόν σε πρόσφατη έκθεσή της (με ημερομηνία 5/7/2010) για την παρακολούθηση του εμπορίου. Οπως επισημαίνεται στην έκθεση «ορισμένοι εξ αυτών των περιορισμών, όπως οι απαγορεύσεις ανοίγματος καταστημάτων με βάση τις εκτιμήσεις περί αντικτύπου στους ανταγωνιστές, τείνουν να εξαλειφθούν πλέον μέσω της εφαρμογής της οδηγίας για τις υπηρεσίες (σ. σ. ενσωματώθηκε πρόσφατα και στο ελληνικό δίκαιο). Παρ’ όλα αυτά, τα υφιστάμενα κατακερματισμένα εθνικά, περιφερειακά και τοπικά πλαίσια χωροταξίας εμπορικών καταστημάτων μπορούν επίσης να αποθαρρύνουν την είσοδο των εμπόρων σε ορισμένες αγορές».

Υπενθυμίζεται ότι σύμφωνα με τον υφιστάμενο νόμο, τον 3377/2005, για την ίδρυση μεγάλων καταστημάτων -εκτός των νομών Αττικής και Θεσσαλονίκης- απαιτείται άδεια με απόφαση του οικείου νομάρχη. Χαρακτηριστικό είναι το παράδειγμα της αλυσίδας Praktiker, η οποία προσέκρουσε στην άρνηση της νομαρχιακής αυτοδιοίκησης, όταν επιχείρησε να φτιάξει κατάστημα στο Ηράκλειο Κρήτης. Επειτα από πολυετή δικαστική διαμάχη την οποία κέρδισε, το κατάστημα εγκαινιάστηκε τον περασμένο Ιούνιο.

Για τις αλλαγές στην εμπορική χωροταξία θα χρησιμοποιηθούν δύο εργαλεία: Το Παρατηρητήριο Τιμών και το Εθνικό Παρατηρητήριο Εμπορίου. Το δεύτερο θα γίνει σε συνεργασία με την Εθνική Συνομοσπονδία Ελληνικού Εμπορίου (ΕΣΕΕ) και την Icap και σε αυτό θα καταχωρούνται λεπτομερή στοιχεία των εμπορικών επιχειρήσεων όλης της χώρας. Μέσα από το Παρατηρητήριο Τιμών θα δίνεται η εικόνα για την ύπαρξη ή όχι συνθηκών ανταγωνισμού σε κάθε τοπική αγορά, ενώ μέσα από το Εθνικό Παρατηρητήριο Εμπορίου θα υπάρχει ανά πάσα στιγμή η εικόνα για τις πραγματικές ανάγκες σε κάθε αγορά.

Αλλαγές ετοιμάζει το υπουργείο Οικονομίας και σε ό, τι αφορά το καθεστώς των εκπτώσεων, των προσφορών και των προωθητικών ενεργειών. Οι μεν εκπτώσεις θα συνεχίσουν να γίνονται σε σταθερές, προκαθορισμένες περιόδους μέσα στον χρόνο. Δεν αποκλείεται, ωστόσο, να αλλάξουν οι ημερομηνίες διεξαγωγής αυτών, όπως επανειλημμένως έχει προταθεί από τον εμπορικό κόσμο, έτσι ώστε να καλύπτουν τις ανάγκες των καταναλωτών. Με άλλα λόγια, οι χειμερινές εκπτώσεις να καλύπτουν και την περιόδο των Χριστουγέννων και οι θερινές να ξεκινούν τουλάχιστον 15 ημέρες νωρίτερα, την 1η Ιουλίου, αντί της 15ης Ιουλίου που ισχύει σήμερα.

Αντιθέτως, οι προσφορές και οι προωθητικές ενέργειες θα διέπονται από ένα πιο απελευθερωμένο καθεστώς, καθώς όπως τονίζουν οι αρμόδιοι πρόκειται για εμπορικές πρακτικές οι οποίες πρέπει να έχουν έκτακτο χαρακτήρα.

Πηγή: Καθημερινή