ΙΔΡΥΜΑ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΕΩΝ                                                 ΑΘΗΝΑ 07/07/2010

ΕΝΙΑΙΟ ΤΑΜΕΙΟ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΜΙΣΘΩΤΩΝ                              Αριθμ. Πρωτ. 1472

ΙΔΡΥΜΑ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΕΩΝ

ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟΣ ΓΕΝΙΚΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ

ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ

ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ ΑΒΕΛΛΑΣ

ΑΓ. ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ 8

102 41 ΑΘΗΝΑ

210 5221543

210 5215334

FAX: 210 5227722

Θέμα: Άσκηση προσφυγών κατά αποφάσεων Τ.Δ.Ε. - Τήρηση προθεσμιών

Σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 63 του Κωδ. Διοικητικής Δικονομίας - (ν. 2717/1999 ΦΕΚ 97 Α'), εκτελεστές ατομικές διοικητικές πράξεις ή παραλείψεις, από τις οποίες δημιουργούνται κατά νόμο διοικητικές διαφορές ουσίας, υπόκεινται σε προσφυγή ενώπιον των τακτικών Διοικητικών Δικαστηρίων.

Οι αποφάσεις των Τοπικών Διοικητικών Επιτροπών (Τ.Δ.Ε.) των Υποκ/των, αποτελούν, κατ' άρθρο 120 του Κανονισμού Ασφάλισης ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, εκτελεστές ατομικές διοικητικές πράξεις, οι οποίες παράγουν έννομα αποτελέσματα και συνεπώς υπόκεινται στο ένδικο βοήθημα της προσφυγής.

Στο άρθρο 64 ακολούθως του ίδιου Κώδικα ορίζεται ότι, προσφυγή μπορεί να ασκήσει εκείνος ο οποίος έχει άμεσο, προσωπικό και ενεατώς έννομο συμφέρον, εκείνος στον οποίο αναγνωρίζεται τέτοιο δικαίωμα από ειδική διάταξη νόμου, ενώ κατά το εδάφιο β' της δεύτερης παραγράφου του άρθρου αυτού, προσφυγή επίσης μπορεί να ασκήσει, μεταξύ άλλων και κάθε αρχή, εφ' όσον ειδική διάταξη νόμου αναγνωρίζει σ' αυτήν τέτοιο δικαίωμα.

Ως προς την προθεσμία ασκήσεως της προσφυγής, το άρθρο 66 του ανωτέρου Κώδικα κ' στις παραγράφους 1 και 2, ορίζει ότι, αυτή ασκείται μέσα σε προθεσμία εξήντα (60) ημερών, η οποία αρχίζει, σε περίπτωση ρητής διοικητικής πράξης, από την κατά νόμο επίδοση της, σε εκείνους που αφορά, ή σε κάθε άλλη περίπτωση, από τότε που αυτοί έλαβαν αποδεδειγμένα πλήρη γνώση του περιεχομένου της, ενώ για τους τρίτους, από τη δημοσίευση της διοικητικής πράξης, εάν δεν προβλέπεται από το νόμο άλλος, ειδικότερος τρόπος γνωστοποίησης της, ή από τότε που αυτοί έλαβαν πλήρη γνώση του περιεχομένου της.

Ειδικά όμως, για την περίπτωση άσκησης προσφυγής από διοικητική αρχή, (παρ. 2, περίπτωση β', του άρθρου 64), η προθεσμία είναι ενενήντα (90) ημερών από την έκδοση ή την κατά νόμο δημοσίευση της πράξης. Τέλος, από τις διατάξεις του άρθρου 33 παρ. 4 του ν. 702/77, σε συνδυασμό με αυτές του άρθρου 4 του Β.Δ. 11.5/26-6-1954, όπως αυτό έχει αντικατασταθεί από το άρθρο 7 παρ. 2 και ν.δ.:3710/57, δικαίωμα προσφυγής κατά των αποφάσεων των Τοπικών Διοικητικών Επιτροπών, έχουν, ο ενιστάμενος και ο Διευθυντής του Υποκαταστήματος, εντός των προβλεπόμενων προθεσμιών.

Από τα ανωτέρω εκτεθέντα συνάγεται ότι, εφ' όσον οι Διευθυντές των Υποκαταστημάτων του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, έχουν δικαίωμα ασκήσεως προσφυγής στα Τακτικά Διοικητικά Δικαστήρια κατά των αποφάσεων των Τ.Δ.Ε., αποτελούν, κατ9άρθρο 64 παρ. 2 περ. β' του Κ. Διοικ. Δ., διοικητική αρχή, στην οποία με ειδική διάταξη νόμου αναγνωρίζεται ρητώς το δικαίωμα αυτό. Η προθεσμία ασκήσεως της προσφυγής αυτής είναι, κατά το άρθρο 66 παρ. 2 του ίδιου Κώδικα, (90) ημέρες από την έκδοση των σχετικών αποφάσεων, των Τ.Δ.Ε., δεδομένου ότι από την νομοθεσία που διέπει την έκδοση των εν λόγω αποφάσεων, δεν προβλέπεται η καθ' οιονδήποτε τρόπο δημοσίευση τους.

Η Διοίκηση του Ιδρύματος κρίνει αναγκαία την αναφορά στο ανωτέρω νομοθετικό πλαίσιο, αφού διαπιστώνει ότι σε εξαιρετικά μεγάλο αριθμό περιπτώσεων, οι προσφυγές που ασκούνται από Δ/ντες Υποκ/των κατά αποφάσεων των οικείων Τ.Δ.Ε., απορρίπτονται από τα Διοικητικά Πρωτοδικεία ως τυπικά απαράδεκτες. Και τούτο διότι κατατίθενται πέραν της προθεσμίας των 90 ημερών από την έκδοση τους, όπως προβλέπεται από τις σχετικές διατάξεις.

Η Διοίκηση θεωρεί το ένδικο βοήθημα της προσφυγής, σπουδαίο μέσο για την αντιμετώπιση των συνεπειών από την έκδοση μη σύννομων ή αβάσιμων κατά την κρίση, αποφάσεων των Τοπικών Διοικητικών Επιτροπών των Υποκαταστημάτων και για το λόγο αυτό, αλλά και για την αποτελεσματικότερη λειτουργία του θεσμού, θα παρακολουθεί συστηματικά την τήρηση των υπηρεσιακών υποχρεώσεων των Δ/ντων, ως προς την άσκηση των προσφυγών εμπροθέσμως.

Ακριβές Αντίγραφο                                                  Ο ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟΣ

Η ΠΡΟΙΣΤΑΜΕΝΗ ΤΟΥ ΤΜΗΜΑΤΟΣ                  ΓΕΝΙΚΗΣ Δ/ΝΣΗΣ ΑΣΦ/ΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ

ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ &                ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ ΑΒΕΛΛΑΣ

ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΡΙΜΝΑΣ

ΑΞΙΩΤΑΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΙΚΗ