ΕΡΩΤΗΣΗ

______

ΘΕΜΑ: Μέτρα στήριξης των πολύτεκνων οικογενειών.

ΣΧΕΤ: Η με αρ. πρωτ.1602/31-10-2019 ΕΡΩΤΗΣΗ.

Σε απάντηση του ανωτέρω σχετικού, που κατατέθηκε στη Βουλή από τη Βουλευτή κα Μ. Αθανασίου και στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του Υπουργείου μας, σας πληροφορούμε τα εξής:

Για την ενίσχυση της οικογένειας θεσπίστηκαν μέτρα που συμβάλουν στη δημιουργία ενός πλέγματος υποστήριξης της παιδικής προστασίας. Η υποστήριξη παρέχεται μέσω οικονομικής ενίσχυσης και πρόσβασης σε υπηρεσίες βρεφικής και προσχολικής φροντίδας, δημιουργικής απασχόλησης των παιδιών μετά το σχολείο, καλοκαιρινής απασχόλησής τους, μέσω του κατασκηνωτικού προγράμματος, καθώς και μέσω μέτρων στήριξης στα πρώτα βήματα της ενηλικίωσής τους. Ειδικότερα, έχουν θεσπιστεί τα ακόλουθα μέτρα:

1) Με τις διατάξεις τoυ άρθρου 214 του ν. 4512/2018 (ΦΕΚ5/Α΄/2018) «Ρυθμίσεις για την εφαρμογή των Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων του Προγράμματος Οικονομικής Προσαρμογής και άλλες διατάξεις» θεσπίστηκε επίδομα παιδιού. Η διαδικασία της χορήγησης επιδόματος παιδιού καθορίστηκε με την αρ.Γ.Π.οικ.Δ22/11/2705/58/2018 (ΦΕΚ57/Β/2018) απόφαση. Το ποσό του επιδόματος, ανάλογα με τον αριθμό των εξαρτώμενων τέκνων και την κατηγορία ισοδύναμου οικογενειακού εισοδήματος, ξεκινά από εβδομήντα (70) ευρώ ανά μήνα για το πρώτο εξαρτώμενο τέκνο, εβδομήντα (70) ευρώ ανά μήνα για το δεύτερο εξαρτώμενο τέκνο και επιπλέον εκατόν σαράντα (140) ευρώ ανά μήνα για το τρίτο και κάθε εξαρτώμενο τέκνο πέραν του τρίτου.

2) Στο πλαίσιο της δράσης «Εναρμόνιση Οικογενειακής και Επαγγελματικής Ζωής» η οποία συγχρηματοδοτείται από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο στο πλαίσιο του Ε.Π. «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού, Εκπαίδευση και Δια Βίου Μάθηση» και από εθνικούς πόρους, παρέχεται πρόσβαση σε δομές παιδικής προστασίας (όπως Παιδικοί-Σταθμοί, Βρεφονηπιακοί-Σταθμοί Ολοκληρωμένης Φροντίδας (Β.Σ.Ο.Φ.), Κέντρα Δημιουργικής Απασχόλησης Παιδιών (ΚΔΑΠ) – (ΚΔΑΠ-ΜΕΑ), για τα παιδιά ευάλωτων οικογενειών προς ενίσχυση του θεσμού της οικογένειας.

3) Με τις διατάξεις του άρθρου 51 του ν.4520/2018 (ΦΕΚ 30/Α΄) «Μετεξέλιξη του Οργανισμού Γεωργικών Ασφαλίσεων σε Οργανισμό Προνοιακών Επιδομάτων και Κοινωνικής Αλληλεγγύης (ΟΠΕΚΑ) και λοιπές διατάξεις», θεσπίστηκε η υλοποίηση προγράμματος χρηματοδότησης Δήμων για την ίδρυση νέων τμημάτων βρεφικής, παιδικής και βρεφονηπιακής φροντίδας και για την ενίσχυση πολιτικών κοινωνικής αλληλεγγύης σε Δήμους, των οποίων οι υπηρεσίες ή τα νομικά τους πρόσωπα λειτουργούν βρεφικούς, παιδικούς ή βρεφονηπιακούς σταθμούς και οι όροι και προϋποθέσεις του προγράμματος καθορίστηκαν με την με αριθμ. Δ11/οικ.21568/620/2018 ΚΥΑ (1409/Β΄).

4) Στο πλαίσιο του Κρατικού Κατασκηνωτικού προγράμματος για τη φιλοξενία παιδιών, οικογενειών, ηλικιωμένων και Ατόμων με Αναπηρίες, με χαμηλό οικογενειακό εισόδημα λειτουργούν σήμερα Παιδικές Εξοχές του Κρατικού Προγράμματος, βάσει των διατάξεων του Ν.749/1948 (ΦΕΚ 200/Α΄/1948), όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε μεταγενέστερα.

5) Αναμένεται, επίσης, η θεσμοθέτηση, από 1/1/2020, επιδόματος 2000 ευρώ για κάθε παιδί που γεννιέται στην Ελλάδα. Το ανωτέρω θέμα βρίσκεται σε φάση επεξεργασίας από τις αρμόδιες Υπηρεσίες ενόψει νομοθέτησής του.

6) Αναφορικά με τα ισχύοντα για την ισόβια σύνταξη σημειώνουμε τα ακόλουθα: Με τις διατάξεις του ν. 4093/2012,( ΦΕΚ 222/Α΄) έπαυσε να ισχύει κάθε προηγούμενη διάταξη που αντίκειται στις διατάξεις του νόμου αυτού, όπως η διάταξη της παρ. 3 του άρθρου 63 του ν. 1892/1990, όπως ίσχυε μέχρι 31-12-2012, περί χορήγησης της ισόβιας σύνταξης της πολύτεκνης μητέρας. Το μέτρο της ισόβιας σύνταξης του άρθρου 63 του ν. 1892/1990, εχορηγείτο στην πολύτεκνη μητέρα μετά την ενηλικίωση των τέκνων της, δεν στόχευε ειδικά στην ενίσχυση και προστασία για την ανατροφή των παιδιών, αφού εχορηγείτο μετά την ενηλικίωσή τους, αλλά είχε τη μορφή συνταξιοδοτικής παροχής γι’ αυτό και ετιτλοφορείτο «ισόβια σύνταξη». Όμως η μητέρα προστατεύεται συνταξιοδοτικά είτε εξ ιδίου δικαιώματος, είτε ως σύζυγος, είτε ως ανασφάλιστη (άρθρο 93 του ν.4387/2016 Φ.Ε.Κ. 85 Α –επίδομα κοινωνικής αλληλεγγύης υπερηλίκων) από τον Ο.Π.Ε.Κ.Α.

Για τον λόγο αυτό, ο νομοθέτης έκρινε, με δεδομένο ότι η γυναίκα – μητέρα καλύπτεται συνταξιοδοτικά και με δεδομένο το καθεστώς των δημοσιονομικών μεγεθών της χώρας, ότι έπρεπε να προβεί σε εξορθολογισμό των επιδομάτων με συγκεκριμένα αντικειμενικά κριτήρια, όπως αριθμός παιδιών, χρόνος ενηλικίωσης, χρόνος περάτωσης σπουδών κτλ για οικογένειες που έχουν πραγματική ανάγκη στήριξης. Έτσι, η προστασία της οικογένειας και των παιδιών κατά το άρθρο 21 του Συντάγματος πληρούται με τις διατάξεις για το ισχύον επίδομα παιδιού τoυ άρθρου 214 του ν. 4512/2018 (ΦΕΚ5/Α΄/2018) «Ρυθμίσεις για την εφαρμογή των Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων του Προγράμματος Οικονομικής Προσαρμογής και άλλες διατάξεις». Επίσης, το Συμβούλιο της Επικρατείας σε προδικαστικό ερώτημα, που τέθηκε από το Πρωτοδικείο Λάρισας, απεφάνθη με την αρ. 719/2018 απόφαση του Α΄ τμήματος, ότι η κατάργηση της ισόβιας σύνταξης της πολύτεκνης μητέρας με τις διατάξεις του ν.4093/2012 δεν αντίκειται στη διάταξη του άρθρου 21 παραγρ. 2 του Συντάγματος, διότι αυτή δεν αποτελεί μέσο βιοπορισμού αλλά έχει τιμητικό χαρακτήρα.

Η περαιτέρω ενίσχυση της συνοχής των οικογενειών και η αντιμετώπιση του δημογραφικού προβλήματος είναι στις προτεραιότητες πολιτικής του Υπουργείου μας.

Κατά τα λοιπά, αρμόδια να απαντήσουν είναι τα Υπουργεία Οικονομικών, Εσωτερικών και Παιδείας και Θρησκευμάτων.

Η ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ

ΔΟΜΝΑ ΜΑΡΙΑ ΜΙΧΑΗΛΙΔΟΥ