Αριθμ. Δ.ΟΡΓ.Β.1107612ΕΞ2017

(ΦΕΚ Β΄ 2549/21.07.2017)

Σύσταση και συγκρότηση του Πειθαρχικού Συμβουλίου της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.).

Ο ΔΙΟΙΚΗΤΗΣ ΤΗΣ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗΣ ΑΡΧΗΣ

ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΣΟΔΩΝ

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις:

α) Του Κεφαλαίου Α' «Σύσταση Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων» του Μέρους Πρώτου του ν. 4389/2016 (Α' 94) και ειδικότερα της παρ. 1 του άρθρου 31, της παρ. 2 του άρθρου 39, των υποπαραγράφων δ', ε' και ζ' της παρ. 4 του άρθρου 14, των άρθρων 1, 2, 32, 33 και 38, της υποπαραγράφου η' της παρ. 3 του άρθρου 36, της παρ. 1 του άρθρου 30 και των παρ. 2 και 3 του άρθρου 41 του νόμου αυτού,

β) του άρθρου 146Β του ν. 3528/2007 (Α'26) «Κύρωση του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ.» και των παρ. 11 έως 15 του άρθρου 146Α του ίδιου νόμου, όπως έχουν τροποποιηθεί και ισχύουν,

γ) της παραγράφου 10 του άρθρου 4 του ν. 3943/2011(Α' 66) «Καταπολέμηση της φοροδιαφυγής, στελέχωση των ελεγκτικών υπηρεσιών και άλλες διατάξεις αρμοδιότητας Υπουργείου Οικονομικών», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει και των παρ. 1 και 5 του άρθρου 24 του ν. 4389/2016.

δ) των άρθρων 13 έως 15 του ν. 2690/1999 (Α'45) «Κύρωση του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας και άλλες διατάξεις», όπως ισχύει.

ε) του τέταρτου εδαφίου της παρ. 6 του αρθρ. 14 του ν. 1586/1986 (Α' 37), όπως προστέθηκε με τις διατάξεις της παρ. 1 του αρθρ. 63 του ν. 1943/1991 (Α' 50) «Εκσυγχρονισμός της οργάνωσης και λειτουργίας της δημόσιας διοίκησης, αναβάθμιση του προσωπικού της και άλλες συναφείς διατάξεις».

στ) της αριθμ. Δ.ΟΡΓ.Α 1036960 ΕΞ2017/10-3-2017 (Β' 968 και 1238) απόφασης του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων «Οργανισμός της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.)».

ζ) του άρθρου 21 του ν. 4354/2015 (Α' 176) «Διαχείριση των μη εξυπηρετούμενων δανείων, μισθολογικές ρυθμίσεις και άλλες επείγουσες διατάξεις εφαρμογής της συμφωνίας δημοσιονομικών στόχων και διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων».

η) του άρθρου 90 του «Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα», που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του π.δ. 63/2005 (Α'98), σε συνδυασμό με τις διατάξεις των παραγράφων 5 και 6 του άρθρου 19 του ν. 4389/2016.

2. Την αριθμ. 1036923/431/Α0006/7.4.1999 (Β'359) απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, περί σύστασης, συγκρότησης πρωτοβάθμιων Υπηρεσιακών Συμβουλίων (Α', Β', Γ', Ε', ΣΤ' και υπαλλήλων του κλάδου Οικονομικών Επιθεωρητών) του Υπουργείου Οικονομικών, όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε με τις αριθ. 1044132/537/Α0006/4.5.1999 (Β' 697), 1095447 /1282/Α0006/13.10.1999 (Β΄ 1925), 1069072 /908/Α0006/16.7.2001 (Β' 963), 1047067/861/ Α0006/3.6.2002 (Β' 704), 1059502/1102/Α0006/15.7.2002 (Β' 932), 1005206/101/Α0006/20-01-2003 (Β' 63) και 1058312/722/Α0006/16.8.2004 (Β' 1278), Δ6Α 1110169 ΕΞ 2012/30-07-2012 (Β'2272), Δ6Α 1166353ΕΞ2013/ 31-10-2013 (Β' 2804), Δ6Α1178169ΕΞ2013/20-11-2013 (Β'3037) όμοιες αποφάσεις, καθώς και με την αριθ. Δ. ΟΡΓ. Β. 1163476ΕΞ2014/11-12-2014 (Β' 3472), με την οποία ανακαθορίσθηκε το έργο και συγκροτήθηκαν τα Α', Β' και Γ' Υπηρεσιακά Συμβούλια της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων του Υπουργείου Οικονομικών, σε συνδυασμό με την παρ. 1 του άρθρου 30 του ν. 4389/2016.

3. Την αριθ. Δ.ΟΡΓ.Α 1147691 ΕΞ2014/6-11-2014 (Β' 3017) απόφαση της Γενικής Γραμματέως της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων «Κατανομή των οργανικών θέσεων προσωπικού, μόνιμου και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου κατά κατηγορία, κλάδο και ειδικότητα, μεταξύ των Γενικών Διευθύνσεων της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων του Υπουργείου Οικονομικών και των Υπηρεσιών που υπάγονται απευθείας στον Γενικό Γραμματέα αυτής, καθώς και μεταξύ των Υπηρεσιών που υπάγονται στις Γενικές Διευθύνσεις», όπως τροποποιήθηκε με την αριθ. Δ.ΟΡΓ.Α. 1180286ΕΞ2016/12-12-2016 (Β'4009) όμοια απόφαση.

4. Την αριθ. Δ6Α 1090618 ΕΞ2012/14-06-2012 (Β' 1882, Α.Δ.Α.:Β4ΛΤΗ-Σ9Ν) απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, περί σύστασης - συγκρότησης στο Υπουργείο Οικονομικών των Α' και Β' κοινών Πειθαρχικών Συμβουλίων, όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε με τις αριθ. Δ6Α 1103653 ΕΞ2013/27-06-2013 (Β' 1640, Α.Δ.Α.:ΒΛ49Η-6ΝΔ), Δ. ΟΡΓ. Β 1030175 ΕΞ 2015/5-3-2015 (Β' 378, AAA.: 69ΘΞΗ-ΧΓ0) και Δ.ΟΡΓ.Β 1081058 ΕΞ2015/15-6-2015 (Β' 1161, A.Δ.A.: ΩΨΞΨΗ-ΛΑ3) όμοιες.

5. Την αριθ. 2/25386/0004/28-3-2017 (Α.Δ.Α: 6Α40ΗΙΘΑ) απόφαση του Υπουργού Οικονομικών «Ορισμός μελών του Α' κοινού Πειθαρχικού Συμβουλίου του Υπουργείου Οικονομικών».

6. Την αριθ. 2/25392/0004/28-3-2017 (Α.Δ.Α.: ΩΨΑΗΗ-Α8Ε) απόφαση του Υπουργού Οικονομικών «Ορισμός μελών του Β' κοινού Πειθαρχικού Συμβουλίου του Υπουργείου Οικονομικών».

7. Την αριθ. 1 της 20-1-2016 (Υ.Ο.Δ.Δ. 18) πράξη του Υπουργικού Συμβουλίου «Επιλογή και διορισμός Γενικού Γραμματέα της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων του Υπουργείου Οικονομικών», σε συνδυασμό με τις διατάξεις του πρώτου εδαφίου της παρ. 10 του άρθρου 41 του ν. 4389/2016.

8. Την αριθ. Δ6Α 1015213 ΕΞ 2013/28-1-2013 (Β' 130 και Β' 372) απόφαση του Υπουργού Οικονομικών και του Υφυπουργού Οικονομικών «Μεταβίβαση αρμοδιοτήτων στον Γενικό Γραμματέα της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων του Υπουργείου Οικονομικών», όπως τροποποιήθηκε, συμπληρώθηκε και ισχύει, σε συνδυασμό με τις διατάξεις της υποπαραγράφου α' της παραγράφου 3 του άρθρου 41 του ν. 4389/2016.

9. Την ανάγκη σύστασης και συγκρότησης του Πειθαρχικού Συμβουλίου της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.).

10. Το γεγονός ότι, από τις διατάξεις της απόφασης αυτής, δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του προϋπολογισμού της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων.

Ενδεχόμενη δαπάνη θα καθορισθεί με νέα απόφαση,

αποφασίζουμε:

1. α) Συνιστούμε και συγκροτούμε στην Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.) το Πειθαρχικό Συμβούλιο της Αρχής, με έδρα την Αθήνα και με αποκλειστική αρμοδιότητα την άσκηση της πειθαρχικής εξουσίας στους υπαλλήλους της Α.Α.Δ.Ε., πλην των ανώτατων υπαλλήλων της Αρχής για τους οποίους, το αρμόδιο πειθαρχικό όργανο σε πρώτο και τελευταίο βαθμό είναι το Δευτεροβάθμιο Πειθαρχικό Συμβούλιο του άρθρου 146Α΄ του ν. 3528/2007 (Α'26), σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 31 του ν. 4389/2016 (Α' 94). Επίσης, για το προσωπικό της Αρχής που υπάγεται στην αρμοδιότητα του Πειθαρχικού Συμβουλίου αυτής, όταν κρίνεται σε δεύτερο βαθμό, καθώς και σε κάθε περίπτωση που προβλέπεται από τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις, είναι το Δευτεροβάθμιο Πειθαρχικό Συμβούλιο του άρθρου 146Α του ν. 3528/2007, όπως εκάστοτε ισχύει.

β) Για την αρμοδιότητα του Πειθαρχικού Συμβουλίου της Αρχής εφαρμόζονται αναλόγως οι διατάξεις του άρθρου 120 του ν. 3528/2007 (Α' 26), όπως εκάστοτε ισχύει.

2. Το Πειθαρχικό Συμβούλιο της Αρχής, το οποίο συγκροτείται σύμφωνα με τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις του Υπαλληλικού Κώδικα, περί Πειθαρχικών Συμβουλίων των Υπουργείων και των Ν.Π.Δ.Δ., είναι πενταμελές και αποτελείται από τους εξής:

α) Τον Πρόεδρο, ο οποίος είναι πάρεδρος του Ελεγκτικού Συνεδρίου ή εφέτης ή πρόεδρος πρωτοδικών ή πρωτοδίκης των διοικητικών ή των πολιτικών δικαστηρίων ή εισαγγελέας ή αντεισαγγελέας εφετών ή εισαγγελέας ή αντεισαγγελέας πρωτοδικών με τον αναπληρωτή του, οι οποίοι υποδεικνύονται από τον Πρόεδρο του οικείου δικαστηρίου ή από τον προϊστάμενο της οικείας εισαγγελίας.

β) Ένα (1) μέλος, ο οποίος είναι πάρεδρος ή δικαστικός πληρεξούσιος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους με τον αναπληρωτή του, οι οποίοι υποδεικνύονται από τον Πρόεδρο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους.

γ) Ένα (1) μέλος, ο οποίος είναι μόνιμος υπάλληλος, Προϊστάμενος Διεύθυνσης Υπουργείου, Αποκεντρωμένης Διοίκησης, Περιφέρειας ή νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου, με τον αναπληρωτή του, οι οποίοι δεν υπάγονται στην αρμοδιότητα του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων. Οι Προϊστάμενοι Διευθύνσεων υποδεικνύονται από τον Πρόεδρο του Δευτεροβάθμιου Πειθαρχικού Συμβουλίου, ύστερα από κλήρωση που γίνεται σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στην παράγραφο 9 του άρθρου 146Β του ν. 3528/2007, όπως ισχύει και υπηρετούν στην έδρα του πειθαρχικού συμβουλίου.

δ) Δύο (2) αιρετούς εκπροσώπους με τους αναπληρωτές τους, οι οποίοι είναι μέλη του Πενταμελούς Υπηρεσιακού Συμβουλίου, στο οποίο υπάγεται ο διωκόμενος υπάλληλος.

3. α) Ο Πρόεδρος, τα μέλη, τακτικά και αναπληρωματικά και ο γραμματέας του Πειθαρχικού Συμβουλίου της Αρχής ορίζονται και αντικαθιστούνται με απόφαση του Διοικητή αυτής, που εκδίδεται κατά μήνα Δεκέμβριο, για θητεία δύο (2) ετών που αρχίζει την 1η Ιανουαρίου του επόμενου έτους.

Κατ' εξαίρεση για την πρώτη εφαρμογή, η θητεία τους αρχίζει από την ημερομηνία ισχύος της συγκρότησης του Πειθαρχικού Συμβουλίου και λήγει την 31η Δεκεμβρίου του έτους 2018.

β) Ειδικότερα, η θητεία του γραμματέα και του αναπληρωτή του λήγει κατά την ημερομηνία έναρξης της επόμενης θητείας του Πειθαρχικού Συμβουλίου.

γ) Τα αναπληρωματικά μέλη μετέχουν σε περίπτωση απουσίας ή κωλύματος των τακτικών μελών. Ο αναπληρωτής του Προέδρου προεδρεύει σε περίπτωση απουσίας ή κωλύματος του Προέδρου.

δ) Κατά τη διάρκεια της θητείας τους, απαγορεύεται η αντικατάσταση μελών, εκτός αν συντρέχουν αποδεδειγμένα σοβαροί υπηρεσιακοί ή προσωπικοί λόγοι.

4. Στο Πειθαρχικό Συμβούλιο ως εισηγητές ορίζονται, με πράξη του Προέδρου, μόνο μέλη αυτού, τακτικά ή αναπληρωματικά.

5. Χρέη γραμματέα στο Πειθαρχικό Συμβούλιο εκτελεί ένας υπάλληλος με βαθμό τουλάχιστον Δ' κατηγορίας ΠΕ, που ορίζεται με τους δύο (2) αναπληρωτές του από τον Διοικητή της Αρχής, με την απόφαση ορισμού μελών του Πειθαρχικού Συμβουλίου, εφαρμοζομένων των διατάξεων του ν. 2690/1999 (Α'45), καθώς και της απόφασης του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, όπως προβλέπεται στην παρ. 15 του άρθρου 146Α' και στην παρ. 8 του άρθρου 146Β' του ν. 3528/2007, όπως τροποποιήθηκαν με το άρθρο δεύτερο του ν. 4057/2012 και αντικαταστάθηκαν με την παρ. 1 του άρθρου 30 του ν. 4304/2014 (Α' 234).

6. Οι τυχόν εκκρεμείς υποθέσεις στα υφιστάμενα Α' και Β' Πειθαρχικά Συμβούλια του Υπουργείου Οικονομικών, που αφορούν σε πειθαρχικά θέματα του προσωπικού της Αρχής, μέχρι την έναρξη λειτουργίας του παρόντος Πειθαρχικού Συμβουλίου αυτής, διαβιβάζονται σε αυτό, το αργότερο μέσα σε ένα (1) μήνα από τη συγκρότησή του και κρίνονται από αυτό.

7.α) Η ψηφοφορία των μελών του Πειθαρχικού Συμβουλίου γίνεται κατά σειρά αντίστροφη από εκείνη της απόφασης ορισμού τους. Δεν επιτρέπεται η αποχή από την ψηφοφορία ή η λευκή ψήφος. Σε περίπτωση ισοψηφίας υπερισχύει η ψήφος του Προέδρου. Εάν σχηματιστούν περισσότερες από δύο γνώμες, όσοι ακολουθούν την ασθενέστερη οφείλουν να προσχωρήσουν σε μία από τις επικρατέστερες.

β) Για τη διαδικασία ενώπιον του Πειθαρχικού Συμβουλίου εφαρμόζονται αναλόγως οι διατάξεις των άρθρων 136 έως 141 του ν. 3528/2007, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. Κατά τα λοιπά εφαρμόζονται αναλόγως οι διατάξεις των άρθρων 104 και επ. του ν. 3528/2007, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει.

γ) Ο υπάλληλος μπορεί να παρίσταται ενώπιον του Πειθαρχικού Συμβουλίου που κρίνει πειθαρχική του υπόθεση αυτοπροσώπως ή με συμπαράσταση δικηγόρου ή μόνο δια δικηγόρου.

8. Κατά τα λοιπά ισχύουν οι διατάξεις των άρθρων 146Β και 146Α του ν. 3528/2007, όπως ισχύουν και των άρθρων 31 και 39 του ν. 4389/2016 και για όσα θέματα δεν ρυθμίζονται από αυτές, εφαρμόζονται αναλόγως οι διατάξεις περί συλλογικών οργάνων του ν. 2690/1999 (Α'45).

9. Το Πειθαρχικό Συμβούλιο θα συνεδριάζει εντός και εκτός του κανονικού ωραρίου λειτουργίας των υπηρεσιών της Α.Α.Δ.Ε. και εκτός του χρόνου που καλύπτεται από υπερωριακή απασχόληση, σε κατάστημα που στεγάζονται υπηρεσίες της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων, που θα ορίζεται κάθε φορά από τον Πρόεδρο αυτού.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα 12 Ιουλίου 2017

Ο Διοικητής της Ανεξάρτητης Αρχής

Δημοσίων Εσόδων

ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΠΙΤΣΙΛΗΣ