ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΓΕΝΙΚΟ ΛΟΓΙΣΤΗΡΙΟ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΘΗΣΑΥΡΟΦΥΛΑΚΙΟΥ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΛΟΓΙΣΤΙΚΟΥ Δ/ΝΣΗ : ΣΥΝΤ/ΣΜΟΥ & ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΔΗΜΟΣΙΟΛΟΓΙΣΤΙΚΩΝ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ TMHMA: A Ταχ. Δ/νση : Κηφισίας 124 & Ιατρίδου 2 Ταχ. Κώδ. : 11526 ΑΘΗΝΑ Πληροφορίες : Ιωάννης Καπόπουλος Τηλέφωνο : 210 6987745 FAX : 210 6987730
| Αθήνα 7 - 11 - 2014 Αριθ. πρωτ. : 2/43456/0026 ΠΡΟΣ: 1) Όλες τις Περιφέρειες α)Γραφείο κ. Περιφερειάρχη β)Δ/νσεις Οικονομικού 2)Περιφερειακή Ενότητα Καστοριάς Γραφείο κ. Αντιπεριφερειάρχη Διοικητήριο 52100 Καστοριά (Σχετ. έγγραφο αριθ. 36197/948/24.4.2013) ΚΟΙΝ.: 1)Υπουργείο Εσωτερικών Δ/νση Οικονομικών Ο.Τ.Α. Σταδίου 27 10183 Αθήνα 2)Αποκεντρωμένες Διοικήσεις Αυτοτελή Υπηρεσία Εποπτείας Ο.Τ.Α. 3)ΥΔΕ στους νομούς και νομαρχίες |
ΘΕΜΑ: Διάθεση πιστώσεων από την Οικονομική Επιτροπή
Με αφορμή ερωτήματα σχετικά με τη χορηγούμενη από την Οικονομική Επιτροπή έγκριση δαπανών και διάθεση πιστώσεων [αρθ. 176 παρ. 1(γ)], σας γνωρίζουμε τα εξής:
1. α. Με το άρθρο 5 του ν. 4071/2012 (Α.85) αντικαταστάθηκε το άρθρο 176 του ν. 3852/2010 και επανακαθορίστηκαν οι αρμοδιότητες της οικονομικής επιτροπής. Ειδικότερα μεταξύ άλλων προβλέπεται ότι η οικονομική επιτροπή είναι αρμόδια για την: i) κατάρτιση σχεδίου του Προϋπολογισμού της περιφέρειας και την εισήγηση στο περιφερειακό συμβούλιο για ψήφιση, ii) κατάρτιση, επεξεργασία, προέλεγχο του απολογισμού και υποβολή σχετικής έκθεσης στο περιφερειακό συμβούλιο, iii) έγκριση των δαπανών και τη διάθεση των πιστώσεων του προϋπολογισμού, εκτός από εκείνες που σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις αποφασίζει το περιφερειακό συμβούλιο.
β. Περαιτέρω με τις ίδιες διατάξεις (παρ. 3 και 4) προβλέπεται οτι: i) το περιφερειακό συμβούλιο μπορεί, για θέματα ιδιαίτερα σοβαρά, με ειδική αιτιολογία και με την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών του, να αποφασίζει ότι θα ασκήσει το ίδιο αρμοδιότητες της Οικονομικής Επιτροπής, ii) η Οικονομική Επιτροπή με ειδική απόφαση, που λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία των μελών της, μπορεί να παραπέμπει συγκεκριμένο θέμα της αρμοδιότητας της στο περιφερειακό συμβούλιο για τη λήψη απόφασης, εφόσον κρίνει ότι αυτό επιβάλλεται από την ιδιαίτερη σοβαρότητα του.
2. α. Με τις διατάξεις του άρθρου 21, παρ. 2, του ν. 2362/1995 (Α.247), όπως ισχύει, καθώς και του άρθρου 2, του π.δ. 113/2010 (Α.194 και 209), ορίζεται ότι, ανάληψη υποχρέωσης, με τη δημοσιονομική έννοια, είναι η διοικητική πράξη (απόφαση του Διατάκτη), με την οποία εγκρίνεται η πραγματοποίηση της δαπάνης και δεσμεύεται η αναγκαία πίστωση πριν από οποιαδήποτε σχετική ενέργεια. Κατά συνέπεια, η έκδοση της απόφασης ανάληψης υποχρέωσης θα πρέπει να προηγείται όλων των άλλων διαδικασιών, που προβλέπονται για την πραγματοποίησή της, με την επιφύλαξη των οριζόμενων στο άρθρο 9 του ανωτέρω π.δ/τος, όπως ισχύει.
β. Περαιτέρω, όπως διευκρινίζεται με την αριθ. 2/91118/0026/29-12-2010 Εγκύκλιο, με την οποία παρέχονται οδηγίες για την εφαρμογή των προαναφερόμενων διατάξεων και ειδικότερα, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην παρ. ΙΙΙ αυτής (επί του άρθρου 2), προκειμένου να θεωρείται, κατά τον ασκούμενο δημοσιονομικό έλεγχο, ως κανονική η πραγματοποιούμενη δαπάνη, θα πρέπει η έκδοση της απόφασης ανάληψης να προηγείται όλων των άλλων διαδικασιών, που προβλέπονται για την πραγματοποίησή της, με την επιφύλαξη των οριζόμενων στο άρθρο 9 του ανωτέρω π.δ/τος.
3. Από το συνδυασμό των ανωτέρω προκύπτει ότι η έκδοση της απόφασης ανάληψης υποχρέωσης, η οποία κατά τις διατάξεις του αρθ. 21 του ν. 2362/1995 όπως ισχύει και του π.δ/τος 113/2010, προηγείται κάθε ενέργειας για την εκτέλεση οποιασδήποτε δαπάνης και η συναφής δέσμευση πιστώσεων διενεργείται, σε συνέχεια της εγκριτικής απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής, από τον αρμόδιο Περιφερειάρχη, Διατάκτη των δαπανών του προϋπολογισμού της περιφέρειας, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 20 του ν. 2362/1995,όπως ισχύει. Περαιτέρω η Οικονομική Επιτροπή, κατά την άσκηση των προαναφερόμενων αρμοδιοτήτων επιβάλλεται, όπως άλλωστε είναι αυτονόητο, να λαμβάνει υπόψη της οπωσδήποτε την ύπαρξη σχετικών πιστώσεων στον εκτελούμενο προϋπολογισμό της οικείας περιφέρειας (σχετ. έγγραφό μας 2/80427/0026/30.11.2012).
4. Κατόπιν αυτών καθίσταται σαφές ότι: α) για την εκτέλεση έργων, από την οικεία περιφέρεια, είναι απαραίτητη σε κάθε περίπτωση και ανεξαρτήτως πηγής χρηματοδότησης των έργων η έγκριση της Οικονομικής Επιτροπής, πριν την έκδοση της απόφασης ανάληψης υποχρέωσης, β) σε περίπτωση που η διάθεση των σχετικών πιστώσεων και δαπανών έχουν ήδη εγκριθεί στο σύνολο τους από την Οικονομική Επιτροπή, απαιτείται νέα έγκριση όσον αφορά στις περιπτώσεις που διατίθενται κατά το οικείο οικονομικό έτος , μόνο στην περίπτωση που η απαιτούμενη επιβάρυνση του προϋπολογισμού της περιφέρειας εκτείνεται σε περισσότερα (επόμενα) οικονομικά έτη.
Άλλωστε και η κατ’ ακολουθία αυτής έκδοση της σχετικής απόφασης ανάληψης υποχρέωσης ευθυγραμμίζεται και συστοιχείται απολύτως με τα προαναφερόμενα.
Με εντολή Αναπλ. Υπουργού Ακριβές Αντίγραφο
Ο Προϊστάμενος της Διεύθυνσης Ο Προϊστ/νος Διεκ/σης α.α
Ευάγγελος Βεκρής