Ευρωπαϊκή Επιτροπή
Δελτίο Τύπου
Βρυξέλλες, 14 Οκτωβρίου 2014
Eυκολότερη, απλούστερη και λιγότερο δαπανηρή νομοθεσία της ΕΕ — απολογισμός των επιτευγμάτων
Σήμερα, η Επιτροπή προβαίνει σε απολογισμό των προσπαθειών της με στόχο να καταστεί η νομοθεσία της ΕΕ λιγότερο επαχθής, απλούστερη και λιγότερο δαπανηρή. Υπό τον τίτλο «Έξυπνη νομοθεσία στην ΕΕ — στήριξη σε ισχυρά θεμέλια» πολιτικοί, ενδιαφερόμενα μέρη και εμπειρογνώμονες εξετάζουν τα επιτεύγματα και τις συνεχείς προκλήσεις στον τομέα της έξυπνης νομοθεσίας, της μείωσης του διοικητικού φόρτου και της καλύτερης εφαρμογής της νομοθεσίας της ΕΕ. Με την ευκαιρία αυτή, ο Δρ. Edmund Stoiber, πρόεδρος της ανεξάρτητης ομάδας υψηλού επιπέδου σχετικά με τον διοικητικό φόρτο που συμβουλεύει την Επιτροπή από το 2007 θα παραδώσει την τελική έκθεση της ομάδας στον Πρόεδρο, κ. José Manuel Barroso.
Ο Πρόεδρος κ. Barroso δήλωσε τα εξής: «Από την αρχή της πρώτης θητείας μου έθεσα ως κύρια προτεραιότητα της Επιτροπής την έξυπνη νομοθεσία. Με την εστίαση της δράσης της ΕΕ σε εκείνα θέματα που αντιμετωπίζονται καλύτερα σε ευρωπαϊκό επίπεδο και με την επίτευξη ταυτόχρονα μιας λιγότερο επαχθούς, απλούστερης και λιγότερο δαπανηρής νομοθεσίας της ΕΕ, αυξάνεται σημαντικά η αξιοπιστία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η έξυπνη νομοθεσία είναι επίσης ζωτικής σημασίας για την τόνωση της ανάπτυξης και της απασχόλησης στην Ευρώπη και καταβλήθηκε κάθε δυνατή προσπάθεια για να επιτύχουμε τον στόχο αυτό κατά τη διάρκεια των τελευταίων 10 ετών. Πιστεύω ότι μπορούμε να είμαστε υπερήφανοι για τα επιτεύγματά μας κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, αφού κατορθώσαμε να επιφέρουμε μια πραγματική αλλαγή νοοτροπίας στον τρόπο εργασίας της Επιτροπής. Η επιτυχία μας εξαρτάται σε καθοριστικό βαθμό από το αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τα κράτη μέλη αναπτύξουν την ίδια φιλοδοξία στο θέμα αυτό. Θα ήθελα να ευχαριστήσω τον κ. Edmund Stoiber και την ομάδα υψηλού επιπέδου για την εξαιρετικά πολύτιμη συμβολή με πολυάριθμες γνωμοδοτήσεις, εκθέσεις και συστάσεις. Η νέα Επιτροπή μπορεί να στηριχθεί σε πολύ ισχυρά θεμέλια για να προωθήσει περισσότερο το θέμα της έξυπνης νομοθεσίας.
Ο δρ. Edmund Stoiber, πρόεδρος της ομάδας υψηλού επιπέδου σχετικά με τον διοικητικό φόρτο, δήλωσε: «το πόρισμά μου μετά από επταετή εθελοντική εργασία είναι θετικό: έχουμε επιτύχει πολύ περισσότερα από ό,τι περίμενα ακόμη και εγώ. Έχουμε υπερβεί σημαντικά τον στόχο μείωσης του φόρτου με την εξοικονόμηση άνω των 33 δισεκατομμυρίων ευρώ. Η σημαντικότερη όμως επιτυχία είναι ο νέος τρόπος σκέψης: ο πρόεδρος κ. Barroso κατόρθωσε να αλλάξει την παγιωμένη εδώ και δεκαετίες νοοτροπία, σύμφωνα με την οποία κάθε ακόμη πιο λεπτομερής κανονισμός θα ήταν αυτομάτως καλός για την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση. Άρχισε μια νέα εποχή, και καθήκον της νέας Επιτροπής θα είναι, να συνεχίσει και να ενισχύσει περισσότερο την αλλαγή αυτή. Συνιστώ με έμφαση να ληφθούν υπόψη και να υλοποιηθούν οι προτάσεις της ομάδας μου. Μόνον έτσι θα μπορέσουμε να εκπληρώσουμε τις υποσχέσεις του περασμένου ευρωπαϊκού εκλογικού αγώνα για μια Ευρώπη κοντά στον πολίτη και χωρίς γραφειοκρατία.»
Τα 5 κύρια επιτεύγματα των προσπαθειών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την έξυπνη νομοθεσία:
• Η Επιτροπή επικέντρωσε τις δράσεις της στις ορθές προτεραιότητες. Ακολουθώντας το σύνθημα του προέδρου της κ. Barroso «να δίνεται μεγαλύτερη σημασία σε σημαντικά θέματα και μικρότερη σε λιγότερο σημαντικά», η Επιτροπή υπέβαλε προτάσεις για την αντιμετώπιση σημαντικών πολιτικών προκλήσεων που απαιτούσαν ευρωπαϊκή απόκριση, όπως: η νομοθεσία για τη ρύθμιση και την εποπτεία των χρηματοπιστωτικών αγορών, το ενισχυμένο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, ο νέος συντονισμός των οικονομικών πολιτικών στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, η στρατηγική ανάπτυξης «Ευρώπη 2020», οι φιλόδοξες προτάσεις για το κλίμα και την ενέργεια, η ολοκλήρωση και η βελτίωση των διασυνδέσεων στην ενιαία αγορά, το κοινό ευρωπαϊκό σύστημα ασύλου, ένας σύγχρονος και φιλικός προς την ανάπτυξη και την απασχόληση προϋπολογισμός της ΕΕ για την περίοδο 2014-2020, οι εμπορικές και επενδυτικές συμφωνίες, η στήριξη προς την Ουκρανία, κλπ.
· Κατά την κατάρτιση των προτάσεων της, η Επιτροπή διασφάλισε ότι τηρήθηκε η αρχή της έξυπνης νομοθεσίας. Για την επίτευξη του στόχου αυτού βελτίωσε επίσης τα εργαλεία της: πραγματοποιήθηκαν συστηματικά Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη, εκτίμηση επιπτώσεων και αξιολογήσεις οι οποίες συνέβαλαν σημαντικά στη χάραξη πολιτικής βάσει τεκμηριωμένων στοιχείων. Όλες οι προτάσεις που έχουν σημαντικές επιπτώσεις πρέπει να συνοδεύονται από μια εκτίμηση των επιπτώσεων στην οποία εντοπίζονται διάφορες επιλογές πολιτικής και αξιολογούνται οι δυνητικές οικονομικές, κοινωνικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις. Πάνω από 680 εκτιμήσεις επιπτώσεων έχουν εκπονηθεί από το 2007 και μετά. Η δισέλιδη σύνοψη της εκτίμησης επιπτώσεων δημοσιεύεται επίσης, έτσι ώστε να καταστούν ακόμα πιο προσβάσιμα τα αποτελέσματα. Η επιτροπή εκτίμησης επιπτώσεων της Επιτροπής, η οποία έχει επιστρέψει την τελευταία διετία πάνω από το 40% όλων των σχεδίων εκτίμησης των επιπτώσεων για να διορθωθούν από τις υπηρεσίες, εγγυάται την ανεξάρτητη αξιολόγηση και τον έλεγχο ποιότητας. Η Επιτροπή παράτεινε τη διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη από 8 σε 12 εβδομάδες και κατά το παρελθόν έτος διαβουλεύτηκε με τα ενδιαφερόμενα μέλη σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για την αξιολόγηση, την εκτίμηση των επιπτώσεων και τη διαβούλευση. Εξάλλου, η Επιτροπή καλεί, επίσης, τους πολίτες και τις επιχειρήσεις να βοηθήσουν στον εντοπισμό των τομέων στους οποίους θα μπορούσε να μειωθεί ο κανονιστικός φόρτος και να απλουστευθεί η νομοθεσία μέσω της συνεχούς διαδικτυακής διαβούλευσης. Από το 2010 η Επιτροπή ενίσχυσε προοδευτικά την αρχή «πρώτα αξιολόγηση» για να εξασφαλιστεί ότι οι προτάσεις της θα στηρίζονται σε εκ των υστέρων αξιολογήσεις πολιτικής.
· Από το 2012, το πρόγραμμα REFIT της Επιτροπής για τη βελτίωση της καταλληλότητας και της αποδοτικότητας του κανονιστικού πλαισίου κατέστη το επίκεντρο όλων των προσπαθειών για την έξυπνη νομοθεσία. Με βάση έναν τακτικό έλεγχο του νομοθετικού αποθέματος της ΕΕ, το εν λόγω κυλιόμενο πρόγραμμα έχει εντοπίσει μέχρι στιγμής περίπου 200 επιμέρους δράσεις, συμπεριλαμβανομένων των προτάσεων για την απλούστευση και τη μείωση του διοικητικού φόρτου, την κατάργηση της νομοθεσίας που δεν είναι πλέον αναγκαία, τις ανακλήσεις προτάσεων για τις οποίες δεν έχει επιτευχθεί συμφωνία στο Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο και τις αξιολογήσεις τομέων πολιτικής προκειμένου να εντοπιστούν περαιτέρω δυνατότητες απλούστευσης και μείωσης του φόρτου χωρίς να υπονομεύεται η προστασία του δημόσιου συμφέροντος. Συνολικά, από το 2005 και μετά η Επιτροπή κατήργησε άνω των 6100 νομικών πράξεων και απέσυρε σχεδόν 300 προτάσεις. Στο πλαίσιο του REFIT, η Επιτροπή δεσμεύθηκε επίσης να μην καταθέσει προτάσεις, εκτός εάν είναι αποδεδειγμένο ότι υπάρχει σαφής προστιθέμενη αξία για την ΕΕ. Αυτό ισχύει για προτάσεις όπως εκείνες στον τομέα της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία για τους κομμωτές ή για σκελετικές διαταραχές, οι οποίες προτάσεις υποβάλλονται επί του παρόντος σε πλήρη αξιολόγηση σχετικά με την προστιθέμενη αξία τους για την ΕΕ. Ένας ετήσιος πίνακας αποτελεσμάτων για το REFIT αξιολογεί την πρόοδο σε όλους τους τομείς πολιτικής και για καθεμία από τις ενέργειες στο πλαίσιο του προγράμματος REFIT.
· Έχουμε υπερβεί τον στόχο για την κατά 25% μείωση του διοικητικού φόρτου σε δεκατρείς τομείς προτεραιότητας που εντοπίστηκαν στο πλαίσιο του Προγράμματος δράσης για τη μείωση του διοικητικού φόρτου της ΕΕ. Με τη στήριξη της «Ομάδας Stoiber», υπολογίζεται ότι οι πρωτοβουλίες που προτάθηκαν από την Επιτροπή και εγκρίθηκαν από τον συννομοθέτη μειώθηκαν κατά περίπου 27%, ποσοστό που ισοδυναμεί σε ποσό άνω των 33,4 δισεκατ. ευρώ ετησίως εξοικονόμησης για τις επιχειρήσεις. Το ποσό αυτό περιλαμβάνει 18,8 δισεκατομμύρια ευρώ για εξοικονόμηση τιμολόγησης και 6,6 δισεκατομμύρια ευρώ για ετήσιες λογιστικές απαιτήσεις1.
· Η Επιτροπή εφαρμόζει την αρχή «Think Small First» (προτεραιότητα στις μικρές επιχειρήσεις), λαμβάνοντας υπόψη τον αντίκτυπο της νομοθεσίας για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις. Εφόσον δικαιολογείται, για τις ΜΜΕ ισχύουν επίσης, όπου αυτό είναι δυνατό, απαλλαγές και ηπιότερες μορφές νομοθετικών διατάξεων. Πραγματοποιήθηκαν διαβουλεύσεις με μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις σχετικά με τα βασικά κανονιστικά προβλήματα που τις απασχολούν μέσω της διαβούλευσης «Top-10». Στο πλαίσιο του προγράμματος REFIT έχουν οργανωθεί εκτενή επακόλουθα μέτρα, όπως για παράδειγμα η μείωση των τελών καταχώρισης στο πλαίσιο του REACH (νομοθεσία περί χημικών ουσιών) για τις ΜΜΕ από 35% έως 95%, η απλούστευση των επιστροφών ΦΠΑ και η μείωση των διατυπώσεων και των όρων που πρέπει πληρούνται για τη συμμετοχή στις δημόσιες συμβάσεις κ.λπ.
Ιστορικό:
Η διάσκεψη πραγματοποιείται από τις 10.00 έως τις 13.00, στο κτίριο Charlemagne, 170 Rue de la Loi/Wetstraat, Βρυξέλλες. Η είσοδος επιτρέπεται σε εγγεγραμμένους συμμετέχοντες.
Συνέντευξη Τύπου του Προέδρου κ. Barroso και του δρ. Stoiber, θα πραγματοποιηθεί στις 12.45 στη «VIP Corner» (γωνιά των VIP) του κτιρίου Berlaymont (200, Rue de la Loi/Wetstraat, Βρυξέλλες). Θα μεταδοθεί ζωντανά στο διαδίκτυο στον ιστότοπο Europe by Satellite και στον ιστότοπο της διάσκεψης.
Περισσότερες πληροφορίες:
Ο δικτυακός τόπος της διάσκεψης:
Ιστότοπος για την έξυπνη νομοθεσία (συμπεριλαμβανομένων του προγράμματος REFIT και της εκτίμησης των επιπτώσεων)
Συχνές ερωτήσεις σχετικά με την «Ομάδα Stoiber» και την τελική έκθεση