Θέμα: Εφαρμογή των διατάξεων του ν. 4251/2014

Μέχρι την έκδοση εγχειριδίου σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων του ν. 4251/2014 και προκειμένου να ακολουθείται ορθή και ενιαία πρακτική, σας αποστέλλουμε οδηγίες για την επίλυση των ζητημάτων που απασχολούν τις υπηρεσίες σας αναφορικά με την διαδικασία που θα εφαρμόζεται για τις περιπτώσεις μετάβασης από το καθεστώς του ν. 3386/2005 στο καθεστώς του ν. 4251/2014.

Ειδικότερα:

Εξέταση εκκρεμών αιτήσεων που υποβλήθηκαν βάσει των διατάξεων του ν. 3386/2005

A) Ανεξάρτητη οικονομική δραστηριότητα

Β) Οικογενειακή επανένωση – Μέλη οικογένειας Έλληνα

Γ) Τύποι αδειών διαμονής που αντικαταστάθηκαν με θεώρηση εισόδου (λ.χ. Tour leaders, φοιτητές τριτοβάθμιας εκπαίδευσης που συμμετέχουν σε προγράμματα πρακτικής άσκησης, μετακινούμενοι εργαζόμενοι κ.λ.π.) ή καταργήθηκαν.

Λοιπά ζητήματα

Α. Διάρκεια άδειας διαμονής για σπουδές σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 31- 42 του ν. 4251/2014

Αναφορικά με τις διατάξεις της παραγράφου 4 του άρθρου 34 του ν. 4251/2014 που ορίζουν τον συνολικό χρόνο ανανέωσης της άδειας διαμονής για σπουδές, «Ο συνολικός χρόνος ανανέωσης της άδειας διαμονής δεν μπορεί να υπερβεί την περίοδο κανονικής φοίτησης που ισούται με τον ελάχιστο αριθμό των αναγκαίων για την απονομή του τίτλου σπουδών εξαμήνων σύμφωνα με το ενδεικτικό πρόγραμμα σπουδών της σχολής, προσαυξημένο κατά τέσσερα εξάμηνα και κατά το ήμισυ για τους σπουδαστές μεταπτυχιακών σπουδών ή τους υποψήφιους διδάκτορες» θα ακολουθείται η διαδικασία που προβλέπεται στις διατάξεις του ν.4009/02.09.2011 (ΦΕΚ 195) « Δομή, λειτουργία, διασφάλιση της ποιότητας των σπουδών και διεθνοποίηση των ανωτάτων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων» και ειδικότερα με τις μεταβατικές διατάξεις του άρθρου 80.

Έτσι:

α) Όσοι φοιτητές συμπληρώνουν στο τέλος του ακαδημαϊκού έτους 2011-2012 φοίτηση διάρκειας ίσης ή μεγαλύτερης του διπλάσιου αριθμού εξαμήνων από όσα απαιτούνται για τη λήψη του πτυχίου σύμφωνα με το ενδεικτικό πρόγραμμα σπουδών προσαυξανόμενης κατά δύο εξάμηνα, θεωρείται ότι έχουν απολέσει αυτοδικαίως τη φοιτητική ιδιότητα από τη λήξη του ακαδημαϊκού έτους 2013-2014, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά στον Οργανισμό του ιδρύματος.

β) Με την επιφύλαξη της προηγούμενης παραγράφου, όσοι φοιτητές έχουν συμπληρώσει στο τέλος του ακαδημαϊκού έτους 2011-2012 φοίτηση διάρκειας ίσης ή μεγαλύτερης του αριθμού εξαμήνων που απαιτούνται για τη λήψη του πτυχίου σύμφωνα με το ενδεικτικό πρόγραμμα σπουδών προσαυξανόμενης κατά τέσσερα εξάμηνα, θεωρείται ότι έχουν απολέσει αυτοδικαίως τη φοιτητική ιδιότητα από τη λήξη του ακαδημαϊκού έτους 2014-2015, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά στον Οργανισμό του ιδρύματος.

γ) Όσοι φοιτητές έχουν συμπληρώσει στο τέλος του ακαδημαϊκού έτους 2011-2012 φοίτηση διάρκειας μικρότερης από αυτήν της προηγούμενης παραγράφου, θεωρείται ότι έχουν απολέσει αυτοδικαίως τη φοιτητική ιδιότητα όταν συμπληρώσουν φοίτηση διάρκειας ίσης με το διπλάσιο αριθμό εξαμήνων από όσα απαιτούνται για τη λήψη του πτυχίου σύμφωνα με το ενδεικτικό πρόγραμμα σπουδών, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά στον Οργανισμό του ιδρύματος.

Β. Επανέκδοση άδειας διαμονής αόριστης διάρκειας - Ανανέωση δεκαετούς ή αόριστης διάρκειας άδειας διαμονής σε καθεστώς επί μακρόν διαμένοντος – Αρχική χορήγηση άδειας διαμονής σε καθεστώς επί μακρόν διαμένοντος

α) Οι άδειες διαμονής αόριστης διάρκειας κατά την επανέκδοσή τους, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 138 του ν. 4251/2014, εκδίδονται με έναρξη ισχύος την ημερομηνία υποβολής αιτήματος επανέκδοσης και για δέκα έτη. Σε περίπτωση ύπαρξης προστατευόμενων μελών που καλύπτονται με άδεια διαμονής για οικογενειακή επανένωση θα ακολουθείται ομοίως διαδικασία επανέκδοσης.

Στην περίπτωση αυτή, θα ακολουθείται η εξής διαδικασία:

β) Οι κάτοχοι άδειας διαμονής αόριστης ή δεκαετούς διάρκειας που μεταβάλλουν καθεστώς, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 3 του άρθρου 138 του ν. 4251/2014, εκδίδονται με έναρξη ισχύος την ημερομηνία υποβολής αιτήματος και για πέντε έτη.

Σε περίπτωση ύπαρξης προστατευόμενων μελών που καλύπτονται με άδεια διαμονής για οικογενειακή επανένωση θα ακολουθείται ομοίως διαδικασία μεταβολής.

Στην περίπτωση αυτή, θα ακολουθείται η εξής διαδικασία:

γ) Οι κάτοχοι άδειας διαμονής που λαμβάνουν άδεια διαμονής επί μακρόν διαμένοντος, είτε βάσει των διατάξεων του άρθρου 90 ή του άρθρου 138 παρ. 13 του ν. 4251/2014, εκδίδονται με έναρξη ισχύος την ημερομηνία υποβολής του αιτήματος και για πέντε έτη.

Σε περίπτωση ύπαρξης προστατευόμενων μελών που καλύπτονται με άδεια διαμονής για οικογενειακή επανένωση θα ακολουθείται εκ νέου διαδικασία οικογενειακής επανένωσης

Στην περίπτωση αυτή, θα ακολουθείται η εξής διαδικασία:

Γ. Υπολογισμός επαρκούς εισοδήματος για την είσοδο μελών για οικογενειακή επανένωση

Στις διατάξεις του ν. 4251/2014 προβλέπεται ως προϋπόθεση χορήγησης θεώρησης εισόδου για οικογενειακή επανένωση η ύπαρξη προσωπικού, ετήσιου, τακτικού και επαρκούς εισοδήματος. Το εισόδημα θα υπολογίζεται βάσει των μηνιαίων απολαβών του αμειβόμενου με τον κατώτατο μισθό, σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία, αναλόγως της ηλικίας του ενδιαφερόμενου( κάτω ή άνω των 25 ετών) επί 14 μήνες, συν τις προσαυξήσεις και αφορά το τελευταίο πριν την υποβολή της σχετικής αίτησης έτος.

Πληροφοριακά σας γνωρίζουμε ότι θα λαμβάνεται υπόψη το φορολογητέο εισόδημα που προκύπτει βάσει των παρακάτω στοιχείων :

i) οι μηνιαίες απολαβές των υπαλλήλων άνω των 25 ετών ανέρχονται σε 586,08 ευρώ μηνιαίως (μικτά)

ii) Το κατώτερο ημερομίσθιο των εργατοτεχνιτών άνω των 25 ετών ορίζεται σε 26,18 ευρώ (μικτά)

iii) οι μηνιαίες απολαβές των υπαλλήλων κάτω των 25 ετών ανέρχονται σε 510,95 ευρώ μηνιαίως(μικτά)

v) Το κατώτερο ημερομίσθιο των εργατοτεχνιτών κάτω των 25 ετών ορίζεται σε 22,83 ευρώ (μικτά)

Δ. . Υπολογισμός επαρκούς εισοδήματος για την απόκτηση του καθεστώτος του επί μακρόν διαμένοντος βάσει των διατάξεων του άρθρου 89 του ν. 4251/2014 (πάγια ρύθμιση)

Το εισόδημα θα υπολογίζεται βάσει των μηνιαίων απολαβών του αμειβόμενου με τον κατώτατο μισθό, σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία, αναλόγως της ηλικίας του ενδιαφερόμενου( κάτω ή άνω των 25 ετών) επί 14 μήνες, συν τις προσαυξήσεις και αφορά το τελευταίο πριν την υποβολή της σχετικής αίτησης έτος. Πληροφοριακά σας γνωρίζουμε ότι θα λαμβάνεται υπόψη το φορολογητέο εισόδημα που προκύπτει βάσει των παρακάτω στοιχείων:

i) οι μηνιαίες απολαβές των υπαλλήλων άνω των 25 ετών ανέρχονται σε 586,08 ευρώ μηνιαίως(μικτά)

ii) Το κατώτερο ημερομίσθιο των εργατοτεχνιτών άνω των 25 ετών ορίζεται σε 26,18 ευρώ (μικτά)

iii) οι μηνιαίες απολαβές των υπαλλήλων κάτω των 25 ετών ανέρχονται σε 510,95 ευρώ μηνιαίως(μικτά)

v) Το κατώτερο ημερομίσθιο των εργατοτεχνιτών κάτω των 25 ετών ορίζεται σε 22,83 ευρώ (μικτά)

Για τον υπολογισμό του εισοδήματος λαμβάνεται υπόψη και τυχόν χορήγηση επιδόματος ανεργίας

Ε. Υπολογισμός επαρκούς εισοδήματος για την απόκτηση του καθεστώτος του επί μακρόν διαμένοντος βάσει των διατάξεων του άρθρου 138 παρ. 13 του ν. 4251/2014 (μεταβατική ρύθμιση)

Το επαρκές εισόδημα υπολογίζεται βάσει ατομικού ή οικογενειακού εισοδήματος ύψους 8.500 ευρώ, το οποίο έχει αποκτηθεί κατά τα δύο τελευταία οικονομικά έτη πριν την ημερομηνία υποβολής του σχετικού αιτήματος.

Ειδικότερα, δεδομένου ότι το καθεστώς του επί μακρόν διαμένοντος αποκτάται αυτοτελώς, το καθεστώς χορηγείται και στους δύο συζύγους μόνο υπό την προϋπόθεση ότι διαθέτουν αμφότεροι ατομικό εισόδημα, ανεξαρτήτως του ύψους αυτού, το οποίο προστιθέμενο στο εισόδημα του ετέρου των συζύγων ανέρχεται στις 8.500, 00 ευρώ κατά την τελευταία διετία.

ΣΤ. Ανανέωση άδειας διαμονής που εκδόθηκε βάσει των διατάξεων του άρθρου 138 παρ. 12 του ν. 4251/2014

Σε όσες περιπτώσεις για την ανανέωση των εν λόγω αδειών διαμονής δεν είναι δυνατή η προσκόμιση βιβλιαρίου υγείας σε ισχύ, επειδή τα ασφαλιστικά ταμεία θέτουν ως προαπαιτούμενο για την ανανέωση της ασφάλισης, την κατοχή βεβαίωσης τύπου Α΄, θα χορηγείτε βεβαίωση τύπου Α΄ και θα ζητάτε την προσκόμιση του βιβλιαρίου ως συμπληρωματικό δικαιολογητικό.

Ζ. Άδεια διαμονής δεύτερης γενιάς – Αυτοτελής άδεια διαμονής

- Η άδεια διαμονής δεύτερης γενιάς χορηγείται σε νόμιμα διαμένοντες ενήλικες, που έχουν συμπληρώσει το 18ο έτος της ηλικίας τους και πληρούν τις προϋποθέσεις του άρθρου 108 του ν. 4251/2014, (γέννηση στην Ελλάδα ή επιτυχής ολοκλήρωση έξι τάξεων ελληνικού σχολείου στην Ελλάδα.

Κατ’ εξαίρεση, βάσει των διατάξεων του άρθρου 138 παρ. 14 και μέχρι την 1.6.2015, η άδεια διαμονής χορηγείται σε μη νόμιμα διαμένοντες πολίτες τρίτων χωρών που έλαβαν άδεια διαμονής βάσει των διατάξεων του άρθρου 44 παρ. 1 περ. η του ν. 3386/2005 και δεν την ανανέωσαν.

Η εν λόγω άδεια διαμονής παρέχει, πλην των δικαιωμάτων του άρθρου 97, και όλα τα δικαιώματα που παρέχει οποιαδήποτε άδεια διαμονής του ν. 4251/2014 (λ.χ. οικογενειακή επανένωση), εφόσον ο κάτοχος πληροί τις εκ του νόμου οριζόμενες προϋποθέσεις.

Η υποβολή αιτήματος για τη χορήγηση της υπόψη άδειας διαμονής μπορεί να υποβληθεί οποτεδήποτε, είτε κατά τη διάρκεια ισχύος άλλου τύπου άδειας διαμονής, οπότε εκδίδεται με ημερομηνία έναρξης ισχύος την ημερομηνία υποβολής του σχετικού αιτήματος είτε με τροποποιητική αίτηση εκκρεμούς αιτήσεως για οποιονδήποτε από τους λόγους του ν. 3386/2005 (λ.χ. εργασία, αυτοτελή, σπουδές κ.λ.π.). Στις περιπτώσεις των τροποποιητικών αιτήσεων η ημερομηνία έναρξης ισχύος θα ανατρέχει στην ημερομηνία υποβολής της αρχικής χορήγησης άδειας διαμονής

- Η άδεια διαμονής που χορηγείται σε ενήλικους που γεννήθηκαν στην Ελλάδα ή φοίτησαν σε ελληνικά σχολεία απαιτεί επαρκή, επί έξι (6) τουλάχιστον έτη, φοίτηση σε ελληνικά σχολεία (είναι δεκτή και η επανάληψη ίδιας τάξης) και εξακολουθούν να διαμένουν μόνιμα στη χώρα.

Η διαμονή μπορεί να αποδειχθεί με οποιοδήποτε έγγραφο αποδεικνύει ότι ο κύκλος των βιοτικών τους σχέσεων αναπτύσσεται στην Ελλάδα.

Απουσία για εκπλήρωση στρατιωτικής θητείας ή σπουδές δεν νοείται ως διακοπή της μόνιμης διαμονής στην Ελλάδα

- Η αυτοτελής άδεια διαμονής λόγω ενηλικίωσης χορηγείται και ανανεώνεται υποχρεωτικά για τρία έτη.

Ο Γενικός Γραμματέας

Άγγελος Συρίγος