Ειδήσεις – Δευτέρα 17 Ιουνίου 2013

Μικρή πρόοδος στις ηλεκτρονικές συναλλαγές με το Δημόσιο

Του Ματθαιου Τσιμιτακη

Σε έκθεση του Παρατηρητηρίου για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση της Κοινωνίας της Πληροφορίας Α.Ε., που εκδόθηκε τον Μάιο και αφορά την αξιολόγηση 20 δεσμών κρατικών υπηρεσιών προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, σημειώνεται βαθμός ολοκλήρωσης που κυμαίνεται μεταξύ 30% και 100%, με μέσο όρο το 70% έναντι 90% στις 27 χώρες της Ε.Ε. Η κλίμακα, στην οποία βαθμολογούνται υπηρεσίες όπως του υπουργείου Οικονομικών, έκδοση οικοδομικών αδειών, πιστοποιητικά και εισφορές ασφάλισης, αποτελείται από πέντε βαθμίδες, οι οποίες ξεκινούν από την πληροφόρηση του κοινού (1), τη δυνατότητα λήψης εντύπων και αιτήσεων (2), την ηλεκτρονική αποστολή αιτημάτων (3), την ολοκληρωμένη διευθέτηση ολόκληρου του κύκλου εργασίας μιας υπηρεσίας διαδικτυακά (4) και φτάνουν ώς τη στοχευμένη παροχή προσωποποιημένων υπηρεσιών (5).

Στο επίπεδο 5 της κλίμακας βρίσκονται οι φορολογικές υπηρεσίες (taxisnet) τις οποίες παρέχει η Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων του ΥΠΟΙΚ, η πιο ψηφιοποιημένη υπηρεσία ολόκληρου του δημόσιου τομέα. Στη βαθμίδα 4 ακολουθούν οι υπηρεσίες του ΟΑΕΔ, οι δημόσιες βιβλιοθήκες και κάποιες υπηρεσίες των ΚΕΠ, όπως είναι για παράδειγμα η αλλαγή διεύθυνσης. Η έκδοση πιστοποιητικών έχει ολοκληρωθεί σε 3ο βαθμό (με μέγιστο τον 4ο), ενώ μερικώς ψηφιοποιημένες (2) είναι οι λειτουργίες που βρίσκονται στον κορμό των δραστηριοτήτων του Δημοσίου, δηλαδή υπηρεσίες υγείας (ραντεβού), παιδείας, έκδοση οικοδομικών αδειών, παροχή προσωπικών εγγράφων (διαβατήρια, άδειες οδήγησης) και εισφορές κοινωνικής ασφάλισης (επιδόματα, ιατρικό κόστος). Τελευταία έρχεται η δήλωση προς την αστυνομία, η οποία παραμένει απελπιστικά... αναλογική σε μια ψηφιακή εποχή.

Αυτά τα νούμερα δείχνουν μεν πρόοδο, όμως όχι τόσο σημαντική. Σύμφωνα με το e-government benchmark 2012, μια πανευρωπαϊκή έρευνα, στην Ελλάδα μόνο το 21% των πολιτών έδειξε να γνωρίζει και να εξυπηρετείται από ηλεκτρονικές υπηρεσίες έναντι 26% κατά μ.ό. σε 32 χώρες της Ευρώπης. Σύμφωνα με το Παρατηρητήριο για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση της Κοινωνίας της Πληροφορίας Α.Ε. μόνο το 12,1% προτιμά να κατεβάζει τα έντυπα του Δημοσίου ηλεκτρονικά, το 15,5% αναζητεί σχετικές πληροφορίες μέσω του υπολογιστή του και το 14,4% διεκπεραιώνει πλήρως ηλεκτρονικά τις συναλλαγές του με το Δημόσιο. Ο λόγος είναι ίσως η χαμηλή ποιότητα των υπηρεσιών αυτών, αφού δεν τις διέπει μια ενιαία λογική. Πρόσφατα το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης παρουσίασε μια νέα ηλεκτρονική πύλη (www.ermis.gov.gr) για τη διεκπεραίωση υπηρεσιών προς τον πολίτη, όμως αυτή απέχει από τον σχεδιασμό που επικρατεί στις περισσότερες χώρες. Στις περισσότερες χώρες της Ε.Ε. λειτουργούν κεντρικές υπηρεσίες από τις οποίες οι πολίτες έχουν πρόσβαση σε όλη την γκάμα των διαθέσιμων υπηρεσιών (όπως είναι για παράδειγμα το βρετανικό https://www.gov.uk/), κάτι που δεν συμβαίνει στη χώρα μας. Η απουσία εθνικού σχεδίου είναι, σύμφωνα με τον Θόδωρο Καρούνο, πρώην προϊστάμενο της Διαχειριστικής Αρχής για την Κοινωνία της Πληροφορίας και σύμβουλο του πρώην πρωθυπουργού Γιώργου Παπανδρέου για θέματα ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, η αιτία της καθυστέρησης του εκσυγχρονισμού της δημόσιας διοίκησης. «Τόσο στην Κομισιόν, όσο και σε όλη την Ευρώπη επιταχύνουν το άνοιγμα των δεδομένων του Δημοσίου, προκειμένου να αναπτυχθούν υπηρεσίες για τους πολίτες. Στην Ελλάδα υπάρχει νόμος από το 2007, αφού αναγνωρίζεται ότι τα δημόσια δεδομένα είναι συνδεδεμένα με την ανάπτυξη, όμως καθυστερεί λόγω μη έκδοσης διοικητικών πράξεων, όπερ σημαίνει έλλειψη πολιτικής βούλησης», όπως αναφέρει ο ίδιος.

Κρατούν «κρυφά» τα δεδομένα

Την περασμένη εβδομάδα, η Εταιρεία Ελεύθερου Λογισμικού, Λογισμικού Ανοικτού Κώδικα (ΕΕΛ/ΛΑΚ) έστειλε επιστολή στον υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης, Αντ. Μανιτάκη, με την οποία καταγγέλλει ότι το Δημόσιο κλείνει αντί να ανοίγει προς τους πολίτες, αφού δεν διαθέτει τα δεδομένα του για ελεύθερη χρήση και εξακολουθεί να δίνει μεγαλύτερη έμφαση στα ακριβά μηχανογραφικά συστήματα με τις ακριβές άδειες λογισμικού, αντί της ανάπτυξης υπηρεσιών για πολίτες και επιχειρήσεις. «Η τωρινή κυβέρνηση παρέλαβε έργα 600 εκατ. ευρώ, από τα οποία το 1/4 είναι σε παραγωγική λειτουργία» λέει ο Θόδωρος Καρούνος. «Το Δημόσιο λειτουργεί σαν χαζός αγοραστής. Δεν έχει πολιτική προμηθειών, αλλά αντίθετα συμπεριφέρεται σαν να είναι επέκταση της πολιτικής των πωλήσεων των μεγάλων εταιρειών. Σε όλα τα έργα του Δημοσίου είναι αυξημένο το κομμάτι των μηχανημάτων και των αδειών και μειωμένο το κομμάτι των εφαρμογών και των υπηρεσιών. Ετσι όμως, το Δημόσιο χάνει περί τα 200 εκατομμύρια τον χρόνο» συνεχίζει ο ίδιος.

Πηγή: Καθημερινή